Решение № 12-91/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 12-91/2024

Дело № 12-91/2024 КОПИЯ

59RS0040-01-2024-001207-92


РЕШЕНИЕ

8 мая 2024 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>) на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО № от 26 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

по постановлению главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО № от 26 марта 2024 года ООО «<данные изъяты>», как собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Генеральным директором ООО «<данные изъяты>» подана жалоба на данное постановление, в которой поставлен вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что указанное в нем транспортное средство является краном автомобильным, которое сертифицировано, одобрено организациями, отвечающими за безопасность дорожного движения, и транспортировка груза им не предусмотрена заводом изготовителем, согласно характеристикам данного транспортного средства, в связи с чем ООО «<данные изъяты>» лишено возможности получить специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства. Ссылаясь на расхождение общей массы транспортного средства в пп. 4 и 5 акта № от 13 марта 2024 года, указывает на недостоверность измерений АПВГК СКВ-2Р (М) ВС, з/н 5550-4-М. Обращает внимание на отсутствие на автодороге «<адрес>» дорожного знака 3.12 «Ограничение нагрузки на ось транспортного средства» и наличие массовых жалоб на сбои в работе АПВГК.

В судебное заседание ООО «<данные изъяты>» и должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Исследовав материалы дела, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного по делу решения, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, установлен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 года N 2060, согласно которым специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

Из материалов дела следует, что 3 марта 2024 года в 9:11:16 на 224 км + 750 м автодороги «<адрес>» (из <адрес> в <адрес>), водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «<данные изъяты>», в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства, без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,271 тонн на ось №3 (с учетом погрешности) при предельно допустимой нагрузке 7,5 тонн, превышение допустимой нагрузки составило 0,771 тонны или 10,28%.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «СВК-2-РВС» (заводской № 55504-М), имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки по 12 октября 2024 года.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника указанного транспортного средства ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 13 марта 2024 года № с фототаблицей, согласно которому у тяжеловесного 3-осного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, двигавшегося 3 марта 2024 года в 9:11:16 на 224 км 750 м на автодороге «<адрес>» с направлением движения из <адрес> в <адрес> (широта: №; долгота №), зафиксировано превышение допустимой нагрузки на ось № 3 колесного транспортного средства (с учетом погрешности 10%) 8,271 тонн при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 тонн, процент превышения 10,28 (л.д. 16);

копией паспорта транспортного средства, согласно которому <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежит ООО «<данные изъяты>» (л.д. 6);

копией свидетельства о поверке № С-ДЗЛ/13-10-2023/286832354 от 13 октября 2023 года, согласно которому Средство измерений «Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 55504-М, поверено в полном объеме, поверка действительна до 12 октября 2024 года;

сведениями о проведенном инструментальном контроле места установки АПВГК от 29 февраля 2024 года, согласно которому автомобильная дорога <адрес>, участок 224+750 имеет продольный уклон 1 % в промиллях, поперечный уклон – 18/20 % в промиллях.

ответом владельца средства измерений - системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 55504-М, согласно которому 3 марта 2024 года автоматический пункт весового и габаритного контроля (АПВГК), расположенный на участке региональной автомобильной дороги «<адрес>» 224+750 находился в исправном состоянии и работал в штатном режиме. Сбоев в работе АПВГК в период с 3 марта 2024 года по настоящее время не зафиксировано. Свидетельством о поверке № С-ДЗЛ/13-10-2023/286832354 от 13 октября 2023 года указанное средство измерений признано соответствующим метрологическим требованиям и пригодным к применению. Интервал между проверками составляет 1 год.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, содержат достаточные данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, достоверность и допустимость их сомнений не вызывает, поскольку они согласуются между собой, каких-либо противоречий, которые бы ставили под сомнение виновность ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, не содержат.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «<данные изъяты>», как собственника транспортного средства, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, неотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «<данные изъяты>» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Действия ООО «<данные изъяты>» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Довод заявителя о том, что для вышеуказанного транспортного средства, являющегося автомобильным краном, не предусмотрена выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам, не состоятелен.

Из представленных доказательств установлено, что транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, двигалось по указанному участку автодороги с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов, что в соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещено без специального на то разрешения.

В данном случае для осуществления движения специализированных и специальных транспортных средств, в том числе и автокранов, масса которых превышает предельно допустимые массы и осевой нагрузки, закон обязывает получать специальное разрешение, порядок выдачи которого установлен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 года N 2060. При этом причины по которым нагрузка на ось оказалась превышенной (неделимость груза, превышающего допустимые значения веса, либо смещение частей делимого груза, которое повлекло концентрацию этих частей в области одной из осей транспортного средства, набор, снижение скорости) иные причины значения не имеют.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется, поскольку средство измерений «Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация СВК-2-Р (М)ВС, заводской номер 55504-М, поверено организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме, имеет свидетельство о поверке, которое действительно до 12 октября 2024 года. Доказательства, свидетельствующие о том, что в момент фиксации правонарушения указанное средство измерения, которым зафиксирован факт движения транспортного средства и превышения им допустимой нагрузки, являлось неисправным, в материалах дела отсутствуют.

Напротив, согласно ответу ГКУ «ЦБДД <адрес>», являющегося владельцем средства измерений - системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 55504-М, 3 марта 2024 года автоматический пункт весового и габаритного контроля (АПВГК), расположенный на участке региональной автомобильной дороги «<адрес>» 224+750 находился в исправном состоянии и работал в штатном режиме. Сбоев в работе АПВГК в период с 3 марта 2024 года по настоящее время не зафиксировано.

Сам по себе довод о наличии жалоб на сбои в работе указанного АПВГК не свидетельствует о недостоверности его измерений.

Расхождение общей массы транспортного средства в пп. 4 и 5 акта № от 13 марта 2024 года, на которое указывает заявитель в жалобе, обусловлено разницей допустимой погрешности при измерении общей массы транспортного средства (5 %) и допустимой погрешности при измерении нагрузки по осям (10 %) и не может свидетельствовать о недостоверности измерений АПВГК СКВ-2Р (М) ВС.

Довод об отсутствии на автодороге «<адрес>» дорожного знака 3.12 к рассмотрению настоящего дела не относится, поскольку местом совершения административного правонарушения является региональная автодорога «<адрес>» 224+750, при этом, в случае отсутствия на ней соответствующего знака, информация о допустимой на указанной автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства является общедоступной, в связи с чем данное обстоятельство также основанием к отмене вынесенного по делу постановления не является.

Неустранимых сомнений в виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении правонарушения материалы дела не содержат, а оснований для переоценки представленных в деле доказательств по доводам жалобы не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом учтены характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением юридического лица, не установлено.

Оснований для признания назначенного ООО «<данные изъяты>» наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и для его смягчения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах судья находит оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку вынесено оно уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности и при наличии законных оснований, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменение принятого по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО № от 26 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу ООО «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО1

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи __________________________

Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам Чайковского городского суда Пермского края

_______________________________

(Инициалы, фамилия)

«_____» _____________ 20____ г

Решение ___ вступило в законную силу ___________

Подлинный документ подшит в деле № 12-91/2024

УИД 59RS0040-01-2024-001207-92

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.