Решение № 2-269/2026 2-269/2026(2А-2718/2025;)~М-2121/2025 2А-2718/2025 М-2121/2025 от 18 мая 2026 г. по делу № 2-269/2026

25RS0004-01 <номер>

Дело № 2-269/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2026 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи <ФИО>4,

при секретаре <ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к администрации Надеждинского муниципального района, <ФИО>2 о признании распоряжения незаконным, признании договора безвозмездного пользования недействительным, аннулировании сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>1 обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что истец является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровый номер: <номер>. Данный участок был приобретён истцом <дата> по договору купли-продажи недвижимого имущества у гражданки <ФИО>3. <дата> истец получила межевой план участка, в котором содержалось распоряжение Администрация Надеждинского муниципального района № <номер>, от <дата>. Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, местоположение участка: <адрес> Полагает, что указанное распоряжение вынесено незаконно. Уточнив свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным распоряжение администрации Надеждинского муниципального района от <дата> № <номер> об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, местоположение участка: <адрес> признать договор безвозмездного пользования земельным участком от <дата> № <номер> заключенного между администрацией Надеждинского муниципального района и <ФИО>2 незаконным; исключить сведения из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу <адрес> предоставленного на основании договора безвозмездного пользования от <дата> № <номер>.

Определением Советского районного суда г. Владивостока от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена <ФИО>2

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, в силу требований ч. 1 ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие. Ранее в судебном заседании ответчики не возражали против удовлетворения исковых требований

Исследовав все доказательства по правилам, предусмотренными ст.ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Согласно положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Деятельность по предоставлению доказательств, в подтверждение своей правовой позиции по делу напрямую связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из ЕГРН <ФИО>1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1200 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от <дата>.

<дата> между администрацией Надеждинского муниципального округа и <ФИО>2 был заключен договор № <номер> безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером <номер>, по условиям которого <ФИО>2 в безвозмездное пользование был передан земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 733 кв.м., местоположение: <адрес>, из категории земель населенного пункта. Срок действия договора составляет 5 лет со дня его государственной регистрации.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <номер> поставлен на государственный кадастровый учет <дата> в рамках реализации Федерального закона от <дата><номер> «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Зарегистрировано ограничение прав и обременение земельного участка с кадастровым номером <номер> на срок с <дата> на 5 лет с даты государственной регистрации.

В результате геодезического обследования и топографической съемки, произведенных по инициативе истца, было установлено местоположение границ принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером <номер> площадь указанного земельного участка была определена с учетом установленных действующим законодательством требований, вычислена как площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером <ФИО>6 от <дата> следует, что в ходе проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, было установлено, что граница уточняемого земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером <номер>. Граница участка с кадастровым номером <номер> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок с кадастровым номером <номер> сформирован и предоставлен гражданам в безвозмездное (срочное) пользование в рамках Федерального закона от <дата>. № 119-ФЗ. Наличие данного обстоятельства является препятствием для кадастрового учета изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>, а также ограничивает собственника в праве распоряжаться участком по своему усмотрению.

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <номер> поставлен на государственный кадастровый учет <дата>, как ранее учтенный, его границы не определены и на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством не поставлены. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> площадь земельного участка 1200 м2.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 7 ст. 9 Федерального закона от <дата> N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По мнению суда, договор безвозмездного пользования земельным участком от <дата> № 2839 является ничтожной сделкой, нарушающей требования Федерального закона от <дата> N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также посягающей на права и охраняемые законом интересы <ФИО>1

Так, ст. 7 Федерального закона от <дата> N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, включая среди иных: испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности; испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина; образование испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой его размещения нарушает предусмотренные ст. 11.9 ЗК РФ требования к образуемым земельным участкам, за исключением требований к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельного участка; испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Вместе с тем, участок с кадастровым номером <номер> входит в состав земельного участка с кадастровым номером <номер>, ранее полученного <ФИО>3 до дня введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, на момент заключения договора безвозмездного пользования земельным участком от <дата> № <номер><ФИО>1 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет <дата>, имеет статус "Актуальные, ранее учтенные".

Принимая во внимание изложенное, суд признает недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от <дата> № <номер>, а распоряжение администрации Надеждинского муниципального района от <дата> № <номер> об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, местоположение участка: <адрес>

Признание недействительным договора безвозмездного пользования от <дата> № <номер> является основанием для прекращения записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающей право безвозмездного срочного пользования земельным участком и снятии его с государственного кадастрового учета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования <ФИО>1 к администрации Надеждинского муниципального округа, <ФИО>2 о признании распоряжения незаконным, признании договора безвозмездного пользования недействительным, аннулировании сведений из ЕГРН - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации Надеждинского муниципального района от <дата> № <номер> об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, местоположение участка: <адрес>

Признать договор безвозмездного пользования земельным участком от <дата> № <номер>, заключенный между администрацией Надеждинского муниципального района и <ФИО>2, недействительным.

Исключить сведения из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу <адрес> предоставленного на основании договора безвозмездного пользования от <дата> № <номер>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья Г.П. Золина