Решение № 12-53/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-53/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Воронцов И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске 03 марта 2021 года жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области ФИО2 от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № № Шадринского судебного района Курганской области ФИО2 от 27 января 2021 года административное правонарушение, совершенное главным редактором газеты «Стиль жизни» от ГорПО «Урал» С.Л.ОБ., предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ, признано малозначительным, ФИО1 освобождена от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Не согласившись с вышеназванным судебным постановлением, ФИО1. обратилась в Шадринский районный суд с жалобой, в которой указала, что выпуск газеты «Стиль жизни от ГорПО «Урал» №5(199) от 30.10.2020 г., вышел в свет 30.10.2020 г. В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку. На основании ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В соответствии с ч. 1 ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Таким образом, началом течения срока является 00 ч. 00 мин. 31.10.2020 г., окончанием срока - крайним временем подачи обязательного экземпляра периодического печатного издания является 24 ч. 00 мин. 06.11.2020 г. Согласно письмам ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата от 12.11.2020 №2412ЭК/20, а также ФГБУ «РГБ» от 10.11.2020 №РКН2428-2020 выпуск газеты №5(199) от 30.10.2020 предоставлен получателям обязательного экземпляра документов 06.11.2020 г., то есть в пределах допустимого срока. По мнению мирового судьи, день выхода в свет первой партии тиража печатного издания следует засчитывать в семидневный срок. Между тем, данная позиция не соответствует практике Верховного Суда РФ. Так, в постановлении от 17.10.2019 N 44-АД19-26 высшая судебная инстанция исходит из того, что начало течения семидневного срока начинается на следующий день после выхода в свет первой партии тиража печатного издания. Таким образом, постановление мирового судьи не соответствует ст. 194 ГК РФ, предполагает в отношении нее возможность наступления в будущем неблагоприятных правовых последствий в виде учета неоднократности привлечения к административной ответственности (рецидива). Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель Управления Роскомнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, представили в суд отзыв на жалобу, в которой просили постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения лицо, совершившее противоправные действия... виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 г., производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Согласно п. 3 ст. 7 данного Закона, производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Установлено, что ФИО1, являясь главным редактором газеты «Стиль жизни от ГорПО «Урал», нарушила сроки доставки в электронном виде обязательных экземпляров печатных изданий с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в течение семи дней со дня выхода издания, а именно газеты «Стиль жизни от ГорПО «Урал» № 5 от 30 октября 2020 года в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку, предоставив данный экземпляр газеты 06.11.2020 года, тогда как срок доставки истек 05.11.2020 г., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, полностью подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 30.11.2020 г. № № свидетельством о регистрации средства массовой информации, информацией, направленной из ИТАР-ТАСС и Российской государственной библиотеки, копией газеты, докладной запиской и иными письменными материалами дела.

Доводы заявителя о том, что начало течения семидневного срока доставки обязательного экземпляра печатного издания, начинает исчисляться со дня, следующего за днем выхода в свет первой партии тиража печатного издания, во внимание не принимаются, поскольку являются ошибочными. Течение указанного срока в рассматриваемом случае начиналось с 30.10.2020 г. и закончилось 05.11.2020 г.

Мировой судья при рассмотрении дела пришел к правильному выводу о том, что в действиях ФИО1. содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья обоснованно посчитал возможным признать данное административное правонарушение малозначительным и освободил ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При таких обстоятельствах, какие - либо основания к удовлетворению жалобы ФИО1. и отмены оспариваемого постановления, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области ФИО2 от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его оглашения и может быть пересмотрено председателем Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Судья: И.С.Воронцов