Решение № 2-159/2018 2-159/2018~М-150/2018 М-150/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-159/2018

Дело № 2-159/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2018 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Пташенчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, к Администрации Чарышского района Алтайского края, Администрации Маралихинского сельсовета Чарышского района Алтайского края о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, возложении обязанности по включению их в списки на предоставление единовременной материальной помощи в связи с повреждением имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Чарышского района Алтайского края, Администрации Маралихинского сельсовета Чарышского района Алтайского края о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края и возложении обязанности на ответчиков по включении их в список граждан на получение единовременной материальной помощи. В обоснование заявленных требований указали, что они зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: ---. В марте 2018 года в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского р-на Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, пострадало их имущество, а именно в подполье квартиры зашла вода, пострадал земельный участок – с земельного участка смыт водой плодородный слой почвы.

Воспользовавшись предоставленным правом, они обратились в Администрацию Маралихинского сельсовета Чарышского района Алтайского края с заявлением о включении их в списки на предоставление соответствующей единовременной материальной помощи, поскольку дом, в котором они проживают, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка. Однако администрацией они не включены в списки на получение единовременной помощи, т.к. их жилой дом не попал в зону затопления.

Затопление земельного участка и квартиры является следствием наводнения (паводка) в связи с подъемом уровня воды в реке Щебнюха.

Считают, что они как граждане, проживающие и зарегистрированные на территории Чарышского района Алтайского края, где был введен режим чрезвычайной ситуации (в зоне затопления) имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с повреждением имущества в результате чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили телефонограмму, в которой просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Чарышского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался.

Представитель ответчика – администрации Маралихинского сельсовета Чарышского района Алтайского края в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения по Чарышскому району ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истцов, указала, что соответствующие выплаты за счет федеральных средств осуществляются на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной или финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией. Домовладение по указанному истцами адресу не включено в соответствующие списки, границы зоны затопления определены и согласованы, на основании их согласованы списки, в которые истцы не включены. Надлежащих доказательств нахождения их домовладения в зоне затопления, а также утраты имущества не представлено.

Представитель третьего лица – Минтрудсоцзащиты Алтайского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что законных оснований для удовлетворения требования истцов как исковое заявление, а так же приложенные к нему документы не содержат.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Алтайскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался. Представил отзыв, в котором указал, что после проведения работ и отведения воды, домовладения были обследованы рабочей группой по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации, утверждены списки зоны затопления. Жилой дом, расположенный по адресу: --- в зону затопления не включен

Суд, с учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27 марта 2018г. № 103 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на территории Чарышского муниципального района.

Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, утвержден Постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179.

Данным порядком гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, гарантировано предоставление единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека. Указанные виды помощи выплачиваются гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией созданной в муниципальном районе, утвержденных руководителем либо заместителем межведомственной комиссией и подписанных главами городских округов (главами администраций муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями, руководителями территориальных подразделений по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, руководителями отделов (управлений) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городских округов (муниципальных районов) или их заместителями.

Согласно п.2.1 Постановления Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179, получателями единовременной материальной помощи в связи утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещения, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, выплата единовременной материальной помощи осуществляется гражданину при условии, если он постоянно проживал в жилом помещении, которое попало в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, и его имуществу причинен ущерб.

Наличие права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости (полной или частичной), причиненного в результате чрезвычайной ситуации, законодатель ставит в зависимость от установления зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования и включения в данную зону жилых помещений пострадавших.

Исходя из утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179 Порядка осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, основанием для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан, документы удостоверяющие личность, списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

В силу п. 2.2. указанного Порядка, денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства или пребывания в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы по адресу: ---, что подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства, указанными в представленных копиях паспортов на имя ФИО1, ФИО2

Согласно справки Администрации Маралихинского сельсовета Чарышского района Алтайского края от *** №, ФИО1 проживает в ---, и имеет состав семьи: ФИО2.

ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ---, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного ***.

Постановлением администрации Чарышского района Алтайского края № от *** (в редакции постановления от *** №, и дополнением к нему: постановление от *** №) утверждены списки улиц и домов в населенных пунктах Чарышского района, попавших в зону затопления, согласно которым дом, расположенный по --- в зону затопления (подтопления) не входит.

Из ответа Администрации Маралихинского сельсовета за № от *** на обращение ФИО1 о включении ее и членов ее семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи, следует, что домовладение истцов не попало в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, достаточных доказательств подтверждающих, что жилое помещение, расположенное по адресу: ---, попало в зону затопления в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, не представлено, как не представлено и доказательств утраты ими или повреждения принадлежащего им имущества.

Справка ПЧГПС № 75, представленная истцами, о том, что личный состав ПЧ № 75 участвовал в откачке воды и эвакуации животных по адресу: ---, не подтверждает, что необходимость откачки воды явилась следствием паводка.

Сам факт наличия воды на усадьбе дома по адресу: ---, не является основанием для включения истцов в список граждан для получения единовременной материальной помощи, поскольку затопление должно являться следствием именно паводка (увеличением уровня воды в реке или ином водном объекте).

Кроме того, документов, подтверждающих регистрацию истцов по адресу: ---, либо решения суда об установлении факта их проживания по данному адресу, истцами представлено не было. Не заявлялись такие требования и при подаче данного иска.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, нуждающимися в получении единовременной материальной помощи в связи повреждением имущества в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, поскольку единовременная материальная помощь выплачиваются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых домах в границах зоны затопления, в то время как спорный дом не вошел в границы зоны затопления, и, соответственно, отсутствуют законные основания для возложения на ответчиков обязанности по включению истцов в списки граждан на получение единовременной материальной помощи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Чарышского района Алтайского края, Администрации Маралихинского сельсовета Чарышского района Алтайского края о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Чарышского района Алтайского края – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, возложении обязанности по включению их в списки на предоставление единовременной материальной помощи в связи с повреждением имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Е. Головина