Решение № 2-123/2025 2-123/2025(2-2589/2024;)~М-1272/2024 2-2589/2024 М-1272/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2-123/2025

К делу №2-123/25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 07 февраля 2025 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Мальченко С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания, по иску Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о приведении помещения в многоквартирном доме в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - "УЖКХ") обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания. В обоснование требований указало, что 14 июля 2023 года было выявлено, что ответчик - собственник квартиры <данные изъяты> в г.Геленджике, оборудовала квартиру дополнительным выходом (оборудован дверной проем), к которому примыкает металлическая конструкция (лестница), установленная на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников помещений дома, что является нарушением статей 25-29, пункта 3 статьи 36 ЖК РФ. С целью устранения выявленных нарушений "УЖКХ" выдано предписание от 14 июля 2023 года №14 о необходимости ФИО1 демонтировать металлическую конструкцию (лестницу) и заделать дверной проем, со сроком исполнения до 13 августа 2023 года. До настоящего времени предписание ответчиком не исполнено.

В связи с указанным просит признать бездействие ФИО1 незаконным и обязать ее исполнить предписание от 14 июля 2023 года №14 - демонтировать металлическую конструкцию (лестницу), расположенную на земельном участке по ул.<данные изъяты> в г.Геленджике и заделать дверной проем в квартире <данные изъяты>.

Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - "УАиГ") обратилось в суд с иском (уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ) к ФИО1 о приведении помещения в многоквартирном доме в первоначальное состояние. В обоснование требований указало, что ответчик является собственником квартиры <данные изъяты> в многоквартирном доме по ул.<данные изъяты> в г.Геленджике.

11 октября 2023 года комиссионным выездом на место установлено, что ФИО1 в принадлежащей ей квартире осуществила самовольную перепланировку, путем устройства дополнительной входной группы к квартире, установки металлической лестницы, навеса-козырька, пробивки дверного проема в ограждающей стене и установки в нем дверного блока. Согласно имеющейся технической документации, организация входной группы в уличное пространство из квартиры <данные изъяты> в многоквартирном доме по адресу: г.Геленджик, ул.<данные изъяты> не предусмотрено.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик решения о согласовании работ по устройству дополнительного выхода из указанного жилого помещения и навеса-козырька над ним не принималось.

Сведения о наличии согласия всех собственников помещений многоквартирного дома о возможности перепланировки жилого помещения - квартиры <данные изъяты> в многоквартирном доме по адресу: г.Геленджик, ул.<данные изъяты> отсутствуют.

Поскольку до настоящего времени ответчик указанные нарушения не устранил, просит обязать ФИО1 привести жилое помещение – квартиру <данные изъяты> в многоквартирном доме по ул.<данные изъяты> в г.Геленджике в первоначальное состояние, согласно проектной документации, путем ликвидации созданного ею входного дверного проема и восстановления целостности ограждающей стены многоквартирного дома, демонтажа металлической лестницы и расположенного над нем навеса, с учетом заключения специализированной организации, обладающей соответствующей квалификацией в области градостроительства, с последующим предоставлением подтверждающих документов о соответствии выполненных строительных работ проектной документации и строительным нормам и правилам.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок взыскать с ФИО1 в пользу "УАиГ" неустойку за неисполнение решения суда в размере 3000 (три тысячи) рублей за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения установленных судом срока исполнения, до дня фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании представители истцов поддержали требования по указанным в исках основаниям.

Ответчик и ее представитель иск не признали по тем основаниям, что ФИО1 не осуществляла перепланировку жилого помещения, а приобрела квартиру в существующем виде по договору купли-продажи.

Представитель 3-го лица - ТСЖ «Дубовая роща» полагала исковые требования подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель 3-го лица – ГЖИ Краснодарского края в своем отзыве полагал заявленные требования законными и обоснованными (т.1 л.д.188-194).

Представитель 3-го лица - Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником: квартиры <данные изъяты> общей площадью 86,7 кв.м, кадастровый <данные изъяты>, расположенной на 2-м этаже в многоквартирном доме <данные изъяты> в г.Геленджике (т.1 л.д.146-165). Многоквартирный дом находится на земельном участке площадью 1040 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, с видом разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирного дома по ул.<данные изъяты> в г.Геленджике (т.1 л.д.171-171). Многоквартирный дом находится в управлении ТСЖ «Дубовая роща» (т.1 л.д.52-73, 86-87). ФИО1 является членом ТСЖ (т.1 л.д.85).

В силу статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилищным отношениям, связанным с переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. N 170 установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых помещений. В силу пункта 1.7.2 данных Правил не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 того же кодекса, и (или) с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 этого кодекса.

Между тем в силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном поименованным кодексом.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 без получения соответствующих разрешений осуществила устройство наружного дверного проема, выходящего из квартиры, на уровне 2-го этажа, за счет демонтажа части внешней стены, а также установила металлическую лестницу с навесом-козырьком над ней, расположенную на земельном участке, являющимся общим имуществом в многоквартирном доме (т.1 л.д.31-34).

Данными действиями ФИО1 изменила не только параметры ее жилого помещения, но и всего объекта капитального строительства - многоквартирного дома.

С учетом того, что в результате проведенных работ изменился как размер общего имущества, так и режим использования части земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, произведенные ФИО1 работы являются реконструкцией, а не перепланировкой жилого помещения.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 ГрК РФ.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности: общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из пункта 1 статьи 247 ГК РФ следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (статья 246 ГК РФ).

К распоряжению имуществом относятся, в том числе и действия по изменению объекта капитального строительства.

Тем самым, устройство отдельного входа в квартиру путем разрушения части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей конструкцией, влечет изменение имущества, находящегося в силу закона в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Кроме того, обустройство отдельного входа в квартиру изменяет режим использования придомовой территории.

Между тем, в материалах дела отсутствует согласие собственников помещений многоквартирного дома <данные изъяты> в г.Геленджике, на осуществление ФИО1 работ по изменению параметров объекта капитального строительства - многоквартирного дома.

Доводы ответчика о том, что она приобрела квартиру в указанном виде, допустимыми доказательствами не подтверждены.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеприведенного законодательства, суд находит требования истцов о возложении на ответчика обязанности исполнить предписание "УЖКХ" от 14 июля 2023 года №14 и привести жилое помещение – квартиру <данные изъяты> в многоквартирном доме <данные изъяты> в г.Геленджике в первоначальное состояние, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что "УЖКХ" в части требований о признании бездействия ответчика незаконным выбран ненадлежащий способ защиты права, что является основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной части.

Так, гражданское законодательство не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права, при этом в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, но избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и непосредственно привести к восстановлению нарушенного права.

Перечень способов защиты установлен ГК РФ или иными законами (статья 12 ГК РФ).

При этом ни статья 12 ГК РФ, ни иные федеральные законы не предусматривают такой способ защиты права, как признание незаконными действий (бездействия) юридических и физических лиц, не являющихся органами, осуществляющими публичные полномочия, или должностными лицами таких органов.

"УАиГ" заявлены также требования о взыскании с ответчика судебной неустойки.

Суд находит данные требования не подлежащими удовлетворению.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Присуждение судебной неустойки является правом, а не обязанностью суда, на основании судебного усмотрения. Суд находит требование о взыскании судебной неустойки при подаче иска преждевременным, поскольку нарушение прав истца в части несвоевременного исполнения решения суда предполагается, но не наступило.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные издержки в виде государственной пошлины в размере 6000 рублей в пользу каждого истца (пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик удовлетворить в части.

Обязать ФИО1 исполнить предписание Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 14 июля 2023 года №14 - демонтировать металлическую конструкцию (лестницу), расположенную на земельном участке общего пользования многоквартирного дома и заделать дверной проем во внешней стене на 2-м этаже многоквартирного дома по ул.<данные изъяты>.

Решение в данной части подлежит исполнению ФИО2 в 3-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения ФИО2 указанных действий в течение установленного срока, решение подлежит принудительному исполнению с возложением на ФИО2 расходов по его исполнению.

В удовлетворении исковых требований в остальной части, отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии <данные изъяты>) в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Исковые требования Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик удовлетворить в части.

Обязать ФИО1 привести квартиру <данные изъяты> в г.Геленджике в первоначальное состояние, согласно проектной документации, путем ликвидации созданного ею входного дверного проема и восстановления целостности ограждающей стены многоквартирного дома, демонтажа металлической лестницы и расположенного над ней навеса, с учетом заключения специализированной организации, обладающей соответствующей квалификацией в области градостроительства, с последующим предоставлением подтверждающих документов о соответствии выполненных строительных работ проектной документации и строительным нормам и правилам.

Решение в данной части подлежит исполнению ФИО2 в 3-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения ФИО2 указанных действий в течение установленного срока, решение подлежит принудительному исполнению с возложением на ФИО2 расходов по его исполнению.

В удовлетворении исковых требований в остальной части, отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии <данные изъяты>) в пользу Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года