Решение № 12-714/2023 12-714/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 12-714/2023

Судья – ФИО Дело № 12-714/2023


Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2025 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ФИО1 – Никулина И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 23 июня 2025 года по делу о привлечении ее к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 23 июня 2025 года начальник МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление защитником ФИО1 – Никулиным И.В. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку оплата взносов на капитальный ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск», не может квалифицироваться как нецелевое использование бюджетных средств и соответствует целям и условиям получения бюджетных средств, определенным в бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 – Никулина И.В., представителей Контрольно-счетной палаты города Южно-Сахалинска ФИО2 и ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В силу статьи 162 названного Кодекса получатель бюджетных средств обеспечивает, в том числе, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Как следует из материалов дела, МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» является некоммерческой организацией, созданной для реализации единой жилищной политики на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», оказания муниципальных услуг, а также исполнения от лица администрации города Южно-Сахалинска функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере.

В соответствии с Уставом учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, которая составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном администрацией города Южно-Сахалинска, в соответствии с общими требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» вправе нести расходы, которые предусмотрены в бюджетной смете, и на исполнение которых в установленном порядке доведены лимиты бюджетных обязательств.

На основании части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Частью 8.1 статьи 156 названного Кодекса предусмотрено, что минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, которая, согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 27 января 2020 года № 306-па утверждена муниципальная программа «Жилищное хозяйство и благоустройство на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы».

Правовое регулирование реализации указанной программы, в том числе обеспечено Порядком оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», в части жилых и нежилых помещений, составляющих муниципальную казну городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31 октября 2014 года № 2133.

По смыслу пунктов 1.2, 1.5 Порядка оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части жилых и нежилых помещений, составляющих муниципальную казну городского округа «Город Южно-Сахалинск», производится МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» на основании платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт, выставленных региональным оператором или владельцем спецсчета, в части жилых и нежилых помещений, составляющих муниципальную казну городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Между тем, в результате контрольного мероприятия «Целевое и эффективное использование средств бюджета, направленных в 2023 году на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», в части жилых помещений, составляющих муниципальную казну городского округа, установлено, что МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» оплата указанных взносов произведена по № жилым помещениям, которые муниципальной собственностью городского округа «Город Южно-Сахалинск» не являлись и принадлежали на праве собственности физическим лицам, что повлекло нецелевое использование бюджетных средств в сумме 114 087 руб., а именно: жилые помещения, расположенные по <адрес>

Кроме того:

по 7 жилым объектам по <адрес>, в которых одновременно собственниками являлись городской округ «Город Южно-Сахалинск» и физические лица, пропорциональность распределения площади общего имущества в квартире не соблюдалась, оплата взносов за площади, не подлежащие оплате за счёт средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск», то есть нецелевое использование бюджетных средств, составило 7 351, 35 руб;

в отношении жилого помещения, расположенного по <адрес>, право собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск» на который прекращено 24 марта 2022 года, оплата взносов на капитальный ремонт производилась МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» в период с марта по декабрь 2023 года на сумму 6 456, 60 руб;

в отношении жилого помещения, по <адрес>, оплата взносов на капитальный ремонт также производилась с нарушением пропорциональности права собственности на общее имущество, избыточные расходы бюджета по указанному жилому помещению составили 1 029, 18 руб;

в отношении жилого помещения, расположенного по <адрес> осуществлялась двойная оплата взносов на капитальный ремонт – одновременно за всю квартиру № комнаты в этой же квартире, нецелевое использование средств бюджета составило 6 756,48 руб.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нецелевое расходование бюджетных средств, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В этой связи ФИО1 правомерно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств, они обоснованно признаны несостоятельными и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 23 июня 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Никулина И.В. - без удовлетворения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша