Решение № 2А-1564/2017 2А-1564/2017~М-920/2017 М-920/2017 от 19 мая 2017 г. по делу № 2А-1564/2017

Дело №2а-1564/2017

Мотивированное
решение изготовлено 20.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «15» мая 2017 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании безнадежной к взысканию недоимки,

установил:

ФИО1 обратился в Рыбинский городской суд с административным иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о списании безнадежных к взысканию недоимки по начисленным пеням, штрафам и о возврате исполнительного документа взыскателю. В обоснование требований указано, что на основании постановления УПФР г.Рыбинска о взыскании страховых взносов, пени за период с 13.11.2015 по 13.04.2016 в сумме 3081,37 руб. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району 20.01.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В период с 13.11.2015 по 03.02.2017 истец имел статус индивидуального предпринимателя, однако предпринимательская деятельность фактически не осуществлялась в силу экономических, социальных, юридических причин, в связи с отказом кредиторов в кредитовании предпринимательской деятельности. 03.02.2017 в ЕГРИП внесена запись о прекращении соответствующей деятельности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал.

Представитель административного ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное по доверенности ФИО2 иск не признала. Пояснила, что ФИО1 зарегистрирован в Пенсионном фонде в качестве плательщика страховых взносов- индивидуального предпринимателя. Следовательно, должен уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. Обстоятельства, указанные административным истцом, не относятся к основаниям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 №820.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС №3 по ЯО в судебное заседание не явился. Согласно представленному отзыву исковые требования не признал, поскольку отсутствуют правовые основания для признания задолженности числящейся за ФИО1 безнадежной к взысканию и ее списания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 13.11.2015 являлся индивидуальным предпринимателем. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 03.02.2017 он прекратил осуществление предпринимательской деятельности в установленном порядке.

ФИО1 за расчетный период с 13.11.2015 по 31.12.2015 должен оплатить страховые взносы в сумме 2968,18 рублей, из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 2481,44 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - 486,74 руб.

Поскольку страхователем в установленный законом срок страховые взносы не оплачены, в соответствии со ст. 25 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ начислены пени за период с 01.01.2016 по 13.04.2016 в сумме 113,19 рублей, из них: на страховую часть трудовой пенсии на обязательное пенсионное страхование - 94,63 рублей; на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - 18,56 рублей. УПФ выставлено требование от 13.04.2016 № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 05.05.2016. Данные обстоятельства не оспаривались административным истцом.

В связи с неоплатой недоимки и пеней в срок, установленный в требовании, 21.12.2016 было вынесено постановление № о взыскании страховых взносов в размере 3081, 37 руб. за счет имущества плательщика страховых взносов -индивидуального предпринимателя.

20.01.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП по ЯО возбуждено исполнительное производство №

Доводы административного истца о том, что фактически предпринимательская деятельность не осуществлялась, не могут быть приняты.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.6, п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Снятие физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, с регистрационного учета страхователей осуществляется по месту регистрации в территориальных органах страховщика в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ст.11 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ).

Процедура прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя регламентирована Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 22.03.2012 №621-О-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие на себя соответствующих обязанностей и рисков, в т.ч. обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов. Процедура государственной регистрации прекращения статуса индивидуального предпринимателя носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве ИП, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности, и, следовательно, связанных с ней прав и обязанностей.

В связи с изложенным, обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд возникает с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с даты государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве. Само по себе фактическое прекращение осуществления предпринимательской деятельности не может служить основанием для освобождения от выполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

28.02.2017 МРИ ФНС №3 по Ярославской области приняты от Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) сведения о задолженности в отношении ФИО1 по «Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии» по состоянию на 01.01.2017 в сумме 2481,44 руб. (по виду платежа «налог»), в сумме 414,13 руб. (по виду платежа «пени»); по «Страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г.» в сумме 486,74 руб. (по виду платежа «налог»), в сумме 81,38 руб. (по виду платежа «пени»). Структура образования недоимки отсутствует.

Посредством электронного документооборота из Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (Межрайонное) в МИФНС № 3 по Ярославской области поступила информация о направлении документов о взыскании задолженности в сумме 3081,37 руб. с ФИО1 в отдел судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области.

В соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ от 03.07.2016 №243-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 НК РФ, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В п. 1 ст. 59 НК РФ приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию, который не подлежит расширительному толкованию.

Поскольку в данном случае не приведено указанных поводов, правовые основания для признания задолженности числящейся за ФИО1 безнадежной к взысканию и ее списания отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании безнадежной к взысканию задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.