Решение № 12-80/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-80/2019

Дело №12-80/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 августа 2019 года село Красноусольский

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Абдулов И.Я., с участием лица, производство в отношении которого прекращено, ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя Отдела МВД России по Гафурийскому району РБ ФИО3, при секретаре Фаизовой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Отдела МВД России по Гафурийскому району ФИО4 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № по Гафурийскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № по Гафурийскому району от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Начальник Отдела МВД России по Гафурийскому району ФИО4 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что мировой судья не принял во внимание материалы доследственной проверки, посчитав их недопустимыми, не учел доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе объяснения покупателя и фотоматериалы.

В судебном заседании представителя Отдела МВД России по Гафурийскому району РБ ФИО3 жалобу поддержал по доводам, изложенным в жалобе.

ИП ФИО1, ее представитель ФИО2 в удовлетворении жалобы возражали, просили отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы начальника Отдела МВД России по Гафурийскому району, выслушав стороны, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу пункта 2 части 9 статьи 16 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно п.1 ст. 6.2 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в Республике Башкортостан», на территории Республики Башкортостан не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания:

1) с 22 часов до 10 часов по местному времени;

2) в следующие дни:

а) в день проведения в муниципальном районе, городском округе Республики Башкортостан народного праздника "Сабантуй", ежегодно устанавливаемый указом Главы Республики Башкортостан;

б) в день (дни) проведения общеобразовательными организациями мероприятия "Последний звонок", рекомендованный (рекомендованные) уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющим управление в сфере образования, ежегодно до 1 мая;

в) в День молодежи (27 июня);

г) в День знаний (1 сентября, а в случае, если 1 сентября приходится на воскресенье, - 2 сентября).

Таким образом, законодатель ограничил продажу алкогольной продукции в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно, в целях реализации конституционного права на охрану здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по Гафурийскому району ФИО3 в отношении индивидуального предпринимтеля ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 31 минуту из магазина «Агромаркет «ГафуриДа», расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила розничную продажу алкогольной продукции – пива «Три медведя Кристальное» объемом 1,35 л. В день проведения общеобразовательными организациями мероприятия «Последний звонок», тем самым нарушила п.1 ст. 6.2 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в Республике Башкортостан».Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о необоснованности протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, следовательно, и о наличии в деянии последней состава вмененного административного правонарушения.

Между тем с таким выводом мирового судьи нельзя согласиться в связи со следующим.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен» выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции из торговой точки «Агромаркет «ГафуриДа» расположенной по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 которая реализовывала алкогольную продукцию в полимерной бутылке объемом 1,35 литра с надписью на этикетке «Пиво «Три медведя Кристальное» по цене 126 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником полиции у ФИО6 в присутствии понятых ФИО8 и ФИО9 изъята полимерная бутылка объемом 1,35 литра с жидкостью янтарного цвета с надписью на этикетке «Три медведя пиво кристальное».

В письменном объяснении данном сотрудникам полиции в этот же день, ФИО7, пояснил, что, ДД.ММ.ГГГГ к нему обратились сотрудники полиции, предложив ему участие в мероприятии проверочная закупка алкогольной продукции по Гафурийскому району, на что он добровольно и без принуждения согласился. Около 19 часов 30 минут он с сотрудниками полиции прибыл в <адрес>, где он зашел в магазин «Агромаркет «ГафуриДа» в центре села. Там он увидел в холодильнике пиво различных марок и в различной таре. На холодильнике имелась надпись о том, что ДД.ММ.ГГГГ алкоголь не продается. Несмотря на это, он решил попробовать предложить продать ему пиво. Продавец продала ему пиво «Три медведя кристальное» за 126 рублей, при этом продавец крышку бутылки не открывала, передала ему бутылку в закупоренном виде. Сообщив об этом сотрудникам полиции, он, стоя на улице возле магазина открыл бутылку и сделал несколько глотков пива, после сего закрыл бутылку. По приезду сотрудников, он добровольно выдал данную бутылку пива сотрудникам полиции по акту.

В материалах дела об административном правонарушении имеется также протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого в присутствии понятых ФИО8 и ФИО9 изъят видеорегистратор модели №.

Из фототаблицы к протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ усматривается наличие в магазине холодильника с алкогольной продукцией, на котором имеется табличка с надписью «Алкоголь не продается».

В судебном заседании мировым судьей не опрошен покупатель, не изучена видеозапись.

Более того, в судебном заседании апелляционной инстанции допрошены свидетели - понятые ФИО8 и ФИО9, которые пояснили, что само происшествие они не видели, присутствовали при изъятии видеорегистратора.

Надлежащая оценка данным доказательствам в обжалуемом судебном акте не приведена.

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава вмененного административного правонарушения являются преждевременными.

Изложенное свидетельствует, что в ходе рассмотрения дела мировым судьей все фактические обстоятельства должным образом не проверены, не исследованы надлежащим образом все доказательства, имеющиеся в деле, чем существенно нарушен принцип полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленный в статьи 24.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № по Гафурийскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 - отменить, чем частично удовлетворить жалобу начальника Отдела МВД России по Гафурийскому району ФИО4

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Я. Абдулов