Решение № 2-2729/2017 2-2729/2017~М-274/2017 М-274/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-2729/2017

Дело № 2-2729/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 11 мая 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Центральному управлению социальной защиты населения Администрации города Челябинска о назначении и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитанию в семью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась с иском к Центральному управлению социальной защиты населения Администрации города Челябинска (далее - Центральное УСЗН администрации г. Челябинска) об отмене решения об отказе в назначении и выплате единовременного пособия при передаче на воспитание в семью ребенка, назначении и выплате единовременного пособия при передаче на воспитание в семью ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является опекуном малолетнего ребенка, на основании распоряжения первого заместителя Главы администрации г. Челябинска «Об установлении опеки над ФИО1». ДД.ММ.ГГГГ году обратилась с заявлением в Центральное УСЗН администрации г. Челябинска о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении пособия в связи с пропуском предусмотренного законом срока для обращения за пособием - в связи с истечением шестимесячного срока со дня вынесения решения об установлении опеки. Оспаривая данное решение, ссылается на уважительные причины пропуска срока для обращения за пособием, указав на то, что родители опекаемого ребенка были лишены родительских прав решением суда, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав на пропуск истцом предусмотренного законом шестимесячного срока для обращения за назначением пособия. Также пояснила, что до вступления решения суда в законную силу ребенок не имел статуса, оставшегося без попечения родителей, поскольку документы, подтверждающие уклонение отца от воспитания и содержания ребенка в личном деле отсутствовали, в связи с чем, не было оснований для назначения единовременного пособия при передаче ребенка под опеку, о чем истец была предупреждена.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что распоряжением первого заместителя Главы администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-к опекуном несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО5

На момент назначения ФИО5 опекуном мать несовершеннолетнего ребенка – ФИО3 отбывала наказание в местах лишения свободы в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Челябинской области, отец – ФИО4 уклонялся от воспитания и содержания ребенка. Документ, подтверждающий факт уклонения отца от воспитания и содержания ребенка в личном деле отсутствовал.

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО5 обратилась в Центральное УСЗН администрации г. Челябинска с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Центральное УСЗН администрации г. Челябинска отказало в назначении пособия в связи с пропуском предусмотренного законом срока для обращения за пособием - в связи с истечением шестимесячного срока со дня вынесения решения об установлении опеки.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 ч. 1).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограничено дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах и содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказывались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 80 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

При этом, при обращении лица за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 N 74 «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам», к которым относятся, в том числе, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Часть 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью. Статья 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Обосновывая пропуск срока для обращения за назначением пособия, истец указала на то, что решение суда о лишении родительских прав ФИО3 и ФИО4 в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании документы, подтверждающие уклонение отца от воспитания и содержания ребенка в личном деле отсутствовали, в связи с чем, не было оснований для назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью до вступления в законную силу решения суда, поскольку у ребенка не было необходимого статуса, оставшегося без попечения родителей.

Учитывая, что допущенное истцом нарушение предусмотренного законом шестимесячного срока обращения за упомянутым выше пособием обусловлено объективными обстоятельствами – появление необходимого статуса у ребенка для назначения пособия только после вступления решения суда о лишении родительских прав в законную силу, закрепленного в законодательстве принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Тот факт, что ФИО5 обратилась с заявлением по истечении шестимесячного срока, при установленных судом обстоятельствах не является основанием к лишению ее государственной поддержки в виде выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение Центрального управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в назначении и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитанию в семью.

Обязать Центральное управление социальной защиты населения Администрации города Челябинска назначить и выплатить ФИО5 единовременное пособие при передаче ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на воспитание в семью.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

16.05.2017

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова

Решение вступило в законную силу «___»_________2017г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: