Решение № 71-302/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 71-302/2019

Судья Щукина Е.В. дело № 71-302/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июня 2019 года жалобу защитника Клешниной Е.Ю. на постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 05 апреля 2019 года, которым

Нижнетагильскому унитарному предприятию

«Нижнетагильские тепловые сети»

(далее - НМУП «Нижнетагильские тепловые сети»),

назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно постановлению судьи, юридическое лицо – НМУП «Нижнетагильские тепловые сети» привлечено к административной ответственности за выявленные 09 января 2019 года в период проведения административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований к горячей воде на вводе в многоквартирный дом 23А по ул. Верхняя Черепаново в г. Нижнем Тагиле, а именно п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.1.5 СанПиН 2.1.4.2469-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», выразившиеся в несоответствии гигиенических требований по показателю – цветность, при допустимом показателе не более 20 градусов, составил - 29,8.

В жалобе защитник Клешнина Е.Ю. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование доводов указывает, что НМУП «Нижнетагильские тепловые сети» не является субъектом правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не имеется в связи со следующим.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2005 года, устанавливают обязанность не только исполнителя коммунальных услуг, но и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Пунктом 6 Приложения № 1 к Правилам N 354 установлено постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Из материалов дела следует, что НМУП «Нижнетагильские тепловые сети», являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано поставлять исполнителю коммунальных услуг горячую воду для обеспечения граждан коммунальными ресурсами надлежащего качества.

Изложенное свидетельствует о том, что обязанность НМУП «Нижнетагильские тепловые сети» поставлять горячую воду соответствующую гигиеническим нормативам в точку поставки установлена нормативно.

Согласно п. 3.1.5 СанПиН 2.1.4.2469-09 Исходная вода для СЦГВ, поступающая непосредственно на теплоисточники и тепловые пункты, должна соответствовать требованиям технических регламентов и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, регламентирующих безопасность и безвредность питьевой воды.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что гигиенические требования по показателю – цветность, не должны превышать 20 градусов.

Как усматривается из материалов дела, на основании обращения С. должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора было проведено административное расследование в отношении НМУП «Нижнетагильские тепловые сети», в ходе которого были отобраны пробы горячей воды на вводе в многоквартирный дом 23а по ул. Черепанова в г. Нижнем Тагиле в зоне балансовой принадлежности ресурсоснабжающей организации и выявлено, что горячая вода не соответствует гигиеническим требованиям по показателю – цветность, при допустимом показателе не более 20 градусов, составил - 29,8.

Факт нарушения НМУП «Нижнетагильские тепловые сети» санитарно-эпидемиологических требований установлен судьей и подтвержден имеющейся в деле совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколом о взятии проб; протоколом лабораторных испытаний 09 января 2019 года; протоколом осмотра помещений от 28 декабря 2018 года и другими доказательствами.

Протоколы о взятии проб и образцов, лабораторных испытаний, осмотра помещений обосновано были признаны судьей допустимыми доказательствами, поскольку они соответствуют требованиям ст.ст. 26.5, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пробы горячей воды были отобраны уполномоченным должностным лицом, которому в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении было поручено проведение административного расследования.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у НМУП «Нижнетагильские тепловые сети» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение НМУП «Нижнетагильские тепловые сети» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в предоставлении горячей воды, не соответствующей вышеуказанным нормам, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона и является минимальным в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены постановления суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 05 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НМУП «Нижнетагильские тепловые сети» оставить без изменения, а жалобу защитника Клешниной Е.Ю. – без удовлетворения.

Судья Ю.А. Филиппова