Решение № 2А-367/2019 2А-367/2019~М-423/2019 М-423/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-367/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Браславцева С.В., при секретаре судебного заседания Степаненко Л.С., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-367/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 10 декабря 2019 г. обратился в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение командира войсковой части №00000 от 28 ноября 2019 г. о прекращении выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения (далее – денежная компенсация), обязать это должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав путем принятия решения об установлении денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> за период с 1 января по 5 декабря 2019 г. и в последующем.

В судебном заседании ФИО1 вышеизложенные требования поддержал по указанным в административном исковом заявлении основаниям и пояснил, что впервые за получением денежной компенсации в 2019 г. он обратился к командиру войсковой части №00000 14 февраля 2019 г., на что 1 марта 2019 г. получил ответ о приостановлении выплаты денежной компенсации, который не оспаривал.

Представитель командира войсковой части №00000, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В пунктах 2 и 3 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту их военной службы.

Согласно п. 2, 4 и 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303, данная выплата осуществляется военнослужащим по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выплата денежной компенсации производится со дня найма жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего. Выплата осуществляется ежемесячно через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации) (далее - финансово-экономические органы), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Из изложенного следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему, признанному нуждающимся в специализированном жилом помещении по месту прохождения военной службы, в случае невозможности обеспечения его служебным жильем, жилым помещением маневренного фонда или общежитием. Основанием для начала выплаты названной компенсации является волеизъявление военнослужащего, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации.

При этом, когда военнослужащему предложено служебное жилое помещение, однако он отказался от него по личным мотивам, право на получение указанной компенсации возникает у военнослужащего лишь после перераспределения этого жилья другому военнослужащему и после подачи им нового рапорта о предоставлении компенсации. В тоже время при наличии иного подлежащего распределению служебного жилого помещения жилищные органы могут вновь предложить его военнослужащему.

По делу установлено, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №00000 и с 3 июля 2017 г. включен в список на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи четыре человека на основании решения начальника ФГКУ«Югрегионжилье» от 25 сентября 2017 г. № <...>.

12 октября 2017 г. ФИО1 было предложено служебное жилое помещение, общей площадью 65,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, от которого он 18 октября 2017 г. отказался, полагая его не соответствующим норме предоставления.

В соответствии с договорами коммерческого найма жилого помещения от 1 января и 1 декабря 2019 г. ФИО1 с 1 января 2019 г. осуществляет наем жилого помещения по адресу: <адрес>, при этом с 1 января 2019 г. выплата денежной компенсации истцу не производится.

14 февраля 2019 г. ФИО1 обратился к командиру войсковой части №00000 с рапортом о предоставлении денежной компенсации за наем этого жилого помещения, на который 1 марта 2019 г. получил ответ, из содержания которого (письмо командира войсковой части №00000 от 1 марта 2019 г., вх. № <...>) следует, что этим должностным лицом принято решение приостановить с 1 января 2019 г. выплату ФИО1 денежной компенсации на том основании, что ФИО1 отказался от предложенного ему служебного жилого помещения. При этом указано, что вопрос о возможности возобновления данной выплаты будет разрешен после получения ответа из ФГКУ «Югрегионжилье».

Таким образом прекращение выплаты денежной компенсации фактически произошло в результате действий командира войсковой части №00000, связанных с отказом в удовлетворении рапорта ФИО1 от 14 февраля 2019 г., которые ФИО1 не оспаривал, что исключает возможность рассмотрения вопроса о законности и обоснованности этих действий при рассмотрении данного дела.

Далее суд отмечает, что согласно сообщению ФГКУ «Югрегионжилье» от 8 ноября 2019г. №<...> ранее распределенное ФИО1 служебное жилое помещение не является свободным специализированным фондом Министерства обороны Российской Федерации.

Сведения о распределении ФИО1 иного свободного служебного жилого помещения в период с 18 октября 2017 г. по настоящее время суду не представлены.

Из резолюции командира войсковой части №00000 на повторном рапорте ФИО1 от 29 октября 2019 г., вх. № <...>, с просьбой о выплате денежной компенсации с 1 января 2019 г. по момент обращения, а также в дальнейшем, видно, что, по мнению этого должностного лица, права на получение денежной компенсации ФИО1 по-прежнему не имеет, поскольку отказался от предложенного жилого помещения.

При таких обстоятельствах следует признать, что отказ командира войсковой части №00000 в возобновлении выплаты денежной компенсации по рапорту ФИО1 при наличии сведений о том, что жилое помещение, от которого он ранее отказался, уже не является свободным, нарушает право ФИО1 на получение денежной компенсации, так как это право, как уже указывалось выше, возникает у военнослужащего после перераспределения жилья другому военнослужащему и после подачи им нового рапорта о предоставлении компенсации.

С учетом изложенного суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 частично, признать незаконным решение командира войсковой части №00000, оформленное в виде резолюции на рапорте ФИО1 от 29 октября 2019 г., возложить на это должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос об установлении ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения с даты подачи им этого рапорта.

Вместе с тем в удовлетворении требования истца о возложении на командира войсковой части №00000 обязанности принять решение об установлении ФИО1 денежной компенсации за период с 1 января по 28 октября 2019 г. включительно надлежит отказать, поскольку в соответствии с вышеназванными нормативными правовыми актами выплата денежной компенсации производится не с даты найма жилого помещения, а с даты подачи рапорта о выплате денежной компенсации.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение командира войсковой части №00000 об отказе в выплате денежной компенсации за наём жилого помещение, оформленное в виде резолюции на рапорте ФИО1 от 29 октября 2019 г. № <...>.

Обязать командира войсковой части №00000 в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос об установлении ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения с даты подачи им этого рапорта, о чем сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требования ФИО1 о возложении на командира войсковой №00000 обязанности принять решение об установлении ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 января по 28 октября 2019 г. включительно - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Браславцев