Решение № 2-795/2020 2-795/2020~М-587/2020 М-587/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-795/2020

дело № 2-795/2020

УИД № 24RS0054-01-2020-000783-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,

при секретаре Кожановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном виде и признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Ужура Ужурского района Красноярского края о сохранении квартиры в реконструируемом виде и признании права собственности на квартиру, мотивируя требования тем, что истец является собственником квартиры по <адрес> 15.04.2009 администрацией города Ужура Красноярского края было дано разрешение на реконструкцию от 15.04.2009 №. Срок действия настоящего разрешения - до 15.04.2019. С целью повышения уровня благоустройства и комфортности проживания истцом была произведена перепланировка и реконструкция квартиры, в связи с чем общая площадь вновь созданного объекта недвижимости с 46,0 кв.м. увеличилась до 70,4 кв.м. На заявление истца о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома блокированной застройки, расположенного по <адрес> администрацией был выдан отказ о выдаче разрешения на строительство от 14.10.2019 №. Основанием для отказа явился факт того, что предоставленный пакет документов не соответствует ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Ужурским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» составлен технический паспорт жилого помещения по адресу: <...> по состоянию на 22.06.2020. Согласно техническому заключению № 2068-20 от 30.06.2020 в квартире выполнены работы по перепланировке и переустройству, а именно: пристроены помещения санузла, прихожей, тамбура входа, кухни, котельной, тамбура в котельную, холодной кладовой; заменен кровельный материал на металлический профлист; фасад пристройки снаружи облицован металлическим профлистом. Строительные конструкции обследуемого объекта находятся в работоспособном техническом состоянии. Объект пригоден к эксплуатации в качестве жилой квартиры № 1 двухквартирного жилого дома. Объект соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и может эксплуатироваться в качестве жилой квартиры № 1 двухквартирного жилого дома при условии эксплуатации его в соответствии с действующими нормами ВСН 58-88 (р). Сохранение постройки после реконструкции не нарушает прав и охраняемых законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на изложенное, просит сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по <адрес> общей площадью 70,4 кв.м.в реконструированномвиде; признать за ФИО1 право собственности на квартиру, общей площадью 70,4 кв.м., расположенную по <адрес>

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Перед началом судебного заседания от них в суд поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - администрации г. Ужура Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление представителя администрации ФИО3, согласно которого при наличии у истца технического заключения о соответствии жилого дома строительным, санитарным, противопожарным и экологическим нормам, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца и его представителя, а также в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу подпунктов 8, 9 статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 51 ГрК РФ, а также статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как следует из пункта 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

На основании части 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Часть 1 статьи 26 ЖК РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Из части 6 статьи 26 ЖК РФ следует, что документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Статья 29 ЖК РФ указывает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 11.05.1994 является собственником квартиры, расположенной по <адрес> общей площадью 46,0 кв.м. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.06.2020, кадастровый №).

В соответствии со справкой Ужурского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 25.06.2020 № квартира, расположенная по <адрес>, зарегистрирована на праве собственности за ФИО1.

Ужурским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» составлен технический паспорт жилого помещения (квартиры) по <адрес>, по состоянию на 22.06.2020.

Правообладателем земельного участка, расположенного по <адрес> является истец ФИО1, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 13.01.2009.

Как следует из искового заявления, все работы в жилом помещении выполнены истцом ФИО1 самостоятельно, которая разрешение уполномоченного органа на выполнение этих работ не получала. Следовательно, эти работы являются самовольными.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На обращение истца ФИО1 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры, расположенной по <адрес>, был получен отказ от администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края от 14.10.2019. Основанием отказа послужило то, что предоставленный ею пакет документов не соответствует части 7 статьи 51 ГрК РФ, а именно отсутствуют: градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства: ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей.

Вместе с тем, согласно техническому заключению № от 30.06.2020 ООО «Творческая мастерская архитектора Р.Н.В.» строительные конструкции обследуемого объекта, распложенного по <адрес>, находятся в работоспособном техническом состоянии. Объект пригоден к эксплуатации в качестве жилой квартиры № 1 двухквартирного жилого дома. Объект соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам, может эксплуатироваться в качестве жилой квартиры № 1 двухквартирного жилого дома при условии эксплуатации его в соответствии с действующими нормами ВСН 58-88 (р). Сохранение постройки после реконструкции не нарушает прав и охраняемых законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности сохранения квартиры ФИО1 в переустроенном виде, поскольку произведенная перепланировка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Перепланировка выполнена в целях благоустройства и создания наиболее благоприятных условий для проживания в жилом помещении в пределах границ земельного участка, принадлежащего ФИО1 в соответствии с его назначением, произведенные изменения на несущую способность конструкций квартиры не повлияли и не создают угрозу жизни и проживанию.

Принимая во внимание, что в результате переустройства квартиры произошло изменение общей площади в результате реконструкции, за ФИО1 следует признать право собственности на квартиру в реконструированном виде с площадью 70,4 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по <адрес> в переустроенном и перепланированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, общей площадью 70,4 кв.м., расположенную по <адрес> (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Аббазова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2020 года