Решение № 12-80/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 12-80/2025

РЕШЕНИЕ

06 марта 2025 г. г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Прозорова Л.С., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <данные изъяты> на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования г. Тулы ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене вышеназванного постановления, в которой просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что является инвалидом II группы, информация о принадлежности ему транспортного средства FIAT DOBLO <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в установленном порядке внесена в федеральный реестр инвалидов, как транспортное средство, управляемое инвалидом, а также установлен опознавательный знак «Инвалид», в связи с чем имеет право осуществлять бесплатную парковку в зоне знака.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, не отрицал, что его автомобиль был припаркован на месте платной парковки, при этом указал, что на парковке только 1 место для парковки транспортных средств для инвалидов, и оно всегда занято другими транспортными средствами, а так как он работает в данном районе, то часто паркуется на данной парковке, полагал, что поскольку он является инвалидом 2 группы и на его автомобиле установлен опознавательный знак «Инвалид», то имеет право осуществлять бесплатную парковку, просил отменить постановление о привлечении к административной ответственности.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил в адрес суда письменный отзыв на жалобу, в котором указал, что доводы заявителя основаны на неверном толковании закона, поскольку наличие инвалидности дает ему право бесплатно пользоваться парковочными местами для транспортных средств инвалидов при наличии сведений, внесенных в федеральный реестр транспортных средств инвалидов. В нарушение Постановления администрации г. Тулы от 07 октября 2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» ФИО1 не произвел оплату парковки, то есть на момент совершения правонарушения у него не имелось оснований пользоваться платной парковой бесплатно. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административной комиссии муниципального образования г. Тулы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В силу пункта 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденным постановлением администрации г. Тулы от 07 октября 2015 года № 5235 предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Согласно п. 8 вышеуказанного порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего порядка считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социально-инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых: расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры, другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

В соответствии с п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» бесплатно на платных городских парковках размещаются на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидам и, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов:

- транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов;

- транспортные средства граждан из числа инвалидов III группы, имеющих ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени), и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов;

- транспортные средства граждан из числа инвалидов III группы, получивших до 01 июля 2020 года в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования и пользующихся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов.

На указанных в настоящем подпункте транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Согласно п. 6.3 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утв. Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», на каждой платной городской парковке выделяется не менее 10% (но не менее одного места) для парковки транспортных средств инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство марки FIAT DOBLO <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы № 5235 от 07 октября 2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением пунктов 4 и 7 Порядка, а также пунктов 6.5, п. 6.6. Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

Наличие административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с идентификатором № (свидетельство о проверке: №).

Из дислокации дорожных знаков парковочного пространства по <адрес> следует, что транспортное средство ФИО1 было расположено не на парковочных местах, отведенных для размещения транспортных средств инвалидов, а на платной парковке №, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>

Так факт не оплаты парковки не опровергается ФИО1

Доводы заявителя жалобы о том, что наличие инвалидности 2 группы дает ему право парковаться бесплатно на любых парковочных местах городских парковок, не могут являться основанием для отмены постановления административной комиссии, так как основаны на неверном токовании норм действующего законодательства, так как при размещении транспортного средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, на платной парковке (парковочных местах), не обозначенной соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, с указанных лиц взимается плата в порядке, предусмотренном для Пользователей.

Требование абзаца 2 пункта 6.3 Правил о взимании платы в порядке, предусмотренном для Пользователей, при размещении транспортного средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, на платной парковке (парковочных местах), не обозначенной соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, не содержит каких-либо исключений и применяется вне зависимости от причин и обстоятельств размещения.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Транспортное средство FIAT DOBLO <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств Дозор-М на территории автомобильной дороги общего пользования местного значения, на которой установлены знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» с табличкой 8.8 «Платные услуги» на территории платной городской парковки № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 6.3 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утв. Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», пользователь платной городской парковки обязан осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Таким образом, оплата за размещение транспортного средства, принадлежащего на праве собственности заявителю, ДД.ММ.ГГГГ на платной городской парковке № не была произведена, что является нарушением пунктов 4 и 7 Порядка, а также пунктов 6.5 и 6.6 Правил.

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные им доказательства с учетом требований приведенных выше норм действующего законодательства не свидетельствует о необоснованности привлечения его к административной ответственности.

Основанием для привлечения к административной ответственности по статьей 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обоснованно был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку парковка в указанный в обжалуемом постановлении период времени оплачена не была.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьями 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2023 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья