Решение № 2-956/2018 2-956/2018~М-1054/2018 М-1054/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-956/2018

2-956\2018
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г.Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Н.М. Беккер

при секретаре М.Н. Сосновских

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж,

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе (межрайонному) (далее ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе) о признании незаконным решения от 01.10.2018 в части не включения периода работы в специальный стаж, включении в специальный педагогический стаж периода работы с 06.11.1999 по 24.09.2000 в должности учителя английского языка в муниципальной средней общеобразовательной школе-саду с углубленным изучением отдельных предметов №15, взыскании судебных расходов.

В обоснование ссылается, что ей было отказано в назначении страховой пенсии досрочно из-за отсутствия 25 лет педагогического стажа. В льготный стаж не был включен спорный период, с чем она не согласна, так как преподавала английский язык в 5-11 классах, на неё были возложены обязанности классного руководителя в 7а классе, школа-сад относилась к детскому общеобразовательному учреждению.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что наименование «школа-сад» не предусмотрены перечнем учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 обратилась 3 июля 2018 года в ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Решением ГУ УПФР в г.Заринске от 01.10.2018 в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. В педагогический стаж включены 22 года 2 месяца 18 дней при требуемом 25 лет педагогического стажа.

Не засчитаны в педагогический стаж период с 6 ноября 1999 по 24 сентября 2000 года в должности учителя английского языка в муниципальной общеобразовательной школе-саду №15 с углубленным изучением отдельных предметов, так как согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 и Постановления от 29.10.2002 №781 школы-сады не предусмотрены. Кроме того не включены в педагогический стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 24.04.2001 по 21.12.2002, 12.11.2008, 15.01.2009, 10.05.2012 и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.05.1996 по 31.08.1997.

Истица оспаривает решение в части не включения в педагогический стаж периода работы с 6 ноября 1999 по 24 сентября 2000 года в должности учителя английского языка. В остальной части решение не оспаривает.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из указанного следует, что для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно должен применяться Список №1067.

Указанным списком в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность учителя, а в разделе «наименование учреждений» предусмотрена «средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов».

Согласно трудовой книжки ФИО1 работала с 05.11.1999 по 24.09.2000 в должности учителя английского языка в муниципальной общеобразовательной школе-саду №15 с углубленным изучением отдельных предметов, с 25.09.2000 по 31.12.2017 в должности учителя английского языка в муниципальной общеобразовательной школе №15 с углубленным изучением отдельных предметов.

Из справки МБОУ СОШ №15 №532 от 13.08.2018, уточняющей особый характер работы, установлено, что ФИО1 принята в Муниципальную среднюю общеобразовательную школу –сад №15 с углубленным изучением отдельных предметов на должность учителя английского языка с 05.11.1999 (приказ №36 от 05.11.1999) и работает по настоящее время на полную ставку заработной платы.

В период работы ей предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, в том числе в спорные периоды : 26.11.999, 03.05.2000, 30.05.2000.

На основании распоряжения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Заринска №28 от 31 августа 1999 года с 1.09.1999 года ясли-сад №15 реорганизован в муниципальную среднюю общеобразовательную школу –сад №15 с углубленным изучением отдельных предметов.

25 сентября 2000 года муниципальная средняя общеобразовательная школа-сад №15 с углубленным изучением отдельных предметов переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу №15 с углубленным изучением отдельных предметов в соответствии с постановлением администрации г.Заринска от 25.09.2000 №620.

Муниципальная средняя общеобразовательная школа №15 с углубленным изучением отдельных предметов переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №15 с углубленным изучением отдельных предметов в соответствии с постановлением администрации г.Заринска от 20.03.2002 №202.

Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №15 с углубленным изучением отдельных предметов реорганизовано в форме присоединения к нему муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 8 согласно приказа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Заринска от 14.07.2009 №54.

Из представленного МБОУ СОШ №15 Устава, утвержденного 31.08.1999 следует, что Муниципальная средняя общеобразовательная школа-сад №15 фактически являлась совмещенным детским дошкольным учреждением и общеобразовательным учреждением-школой, осуществляющим задачи по обучению и воспитанию детей, предусматривался прием детей дошкольного возраста до 7 лет и детей на 2 и 3 ступени образования.

2 ступень образования -основное общее образование в течение 5 лет. Продолжительность образования на 3 ступени –среднее полное общее образование -2 года является завершающим этапом общеобразовательной подготовки.

Из представленных приказов по школе №15 за 1999-2000 годы установлено, что ФИО1 была принята с 05.11.1999 учителем английского языка, назначена классным руководителем 7а класса, установлена нагрузка учителя английского языка в 5-11 классах.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность 2 и 3 ступени образования в общеобразовательном учреждении, то есть основное общее и среднее полное общее образование.

Согласно пункта 2 статьи 14 ФЗ №400 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного )учета).

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица с 20.02.1999 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.

Суд принимает во внимание, что период с 6.11.1999 по 24.09.2000 не включен в специальный педагогический стаж, так как согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 и Постановления от 29.10.2002 школы-сады не предусмотрены, в связи с чем работодатель не имел оснований для подачи сведений с указанием кода льготы.

Вместе с тем, работодателем представлены доказательства работы ФИО1 в должности учителя английского языка в общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов, а не в дошкольном образовательном учреждении.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу включить спорный период в педагогический стаж, так как факт работы ФИО1 в должности учителя английского языка в 5-11 классах средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов нашел свое подтверждение в судебном заседании. Представленными доказательствами также подтверждено, что ФИО1 не выполняла работу по дошкольному образованию.

При указанных обстоятельствах иск о включении периода работы с 6.11.1999 по 24.09.2000 в педагогический стаж подлежит удовлетворению за исключением отпусков без сохранения заработной платы :26.11.999, 03.05.2000, 30.05.2000. Решение ГУ УПФР в указанной части следует признать незаконным.

В связи с удовлетворением иска в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонному) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонного) от 1 октября 2018 года в части не включения периода работы в специальный стаж незаконным.

Включить в специальный педагогический стаж ФИО1 период работы с 06.11.1999 по 24.09.2000 в должности учителя английского языка в муниципальной средней общеобразовательной школе-саду с углубленным изучением отдельных предметов №15 за исключением отпусков без сохранения заработной платы :26.11.999, 03.05.2000, 30.05.2000.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского городского суда Н.М. Беккер