Решение № 12-118/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 12-118/2017

Дело №12-118/2017 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г.Владимир «10» апреля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Ж.» ФИО1 на постановление старшего государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора ### от 03 февраля 2017 года, которым должностное лицо – директор ООО «Ж.» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу должностное лицо - директор ООО «Ж.» ФИО1 признан виновным в том, что 19 января 2017 года около 15 часов 00 минут допустил нарушения пунктов 5.1, 8.2, 8.6, 7.6 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, выразившиеся в несвоевременной очистке от снега и наледи до твердого покрытия внутриквартальных проездов придомовой территории <...> по <...> на всю их ширину, не очищении малых архитектурных форм (урн, качелей), подходов к ним и территории вокруг них от снега.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на состоявшееся постановление старшего государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора, в которой указал на то, что на составление акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ он либо представители общества приглашены не были, фото-фиксация также производилась без участия представителей ООО «Ж.». Кроме того, в протоколе об административном правонарушении нет ссылки на тот факт, что во время мониторинга проводилась фотофиксация с использованием специальных технических средств, что является грубым нарушением п.2 ст.26.2 КоАП РФ. Отметил, что им были предприняты все всевозможные меры по надлежащему содержанию придомовой территории. В результате действий ООО «Ж.» вредных последствий не наступило, доказательств существования реальной угрозы их наступления, ущерба третьим лицам и государству в постановлении по делу об административном правонарушении не имеется. На основании этого просит постановление отменить, применив ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме и просил её удовлетворить.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к следующему.

Пунктом 1 ст.12 Закона «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.

На основании п.5.1 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир на должностных лиц возлагается ответственность по содержанию территории и объектов благоустройства, которые принадлежат им на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении и (или) обслуживании которых они находятся.

В соответствии с пунктом 8.2 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир внутриквартальные проезды, проезды с асфальтовым покрытием на придомовых территориях очищаются от снега и наледи до твердого покрытия на всю ширину дороги или проезда. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка мелкофракционным щебнем или противогололедными материалами.

Согласно п.8.6 названных Правил подметание придомовых территорий, внутриквартальных проездов, внутридворовых проездов и тротуаров, их мойка осуществляются механизированным способом или вручную до 8 часов утра. Чистота территории поддерживается в течение всего дня.

В силу п.7.6 названных Правил в зимний период дорожки, лавки, скамейки, урны и прочие элементы малых архитектурных форм, а также пространство перед ними и с боков, подходы к ним должны быть очищены от снега и наледи.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

При производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения правонарушения, и что лицо виновно в его совершении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19 января 2017 года главным специалистом КУВО «Владобладмтехнадзор» при проведении мониторинга территории муниципального образования, а именно – участка территории по адресу: <...>, у <...>-Б, был выявлен факт не очищения от снега и наледи до твердого покрытия внутриквартальных проездов придомовой территории дома на всю их ширину, не очищения малых архитектурных форм (урны, качели, лесенка дуга и др.элементы) от снега и наледи, а также пространства вокруг них и подходов к ним.

В этой связи в отношении должностного лица – директора ООО «Ж.» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев который старший государственный административно-технический инспектор Влададмтехнадзора пришел к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003.

Вместе с тем административным органом при вынесении оспариваемого постановления не учтено следующее.

Согласно требованиям п.3.6.19 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены не позднее 6 часов с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 часов.

Из полученного по запросу ответа Владимирского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» снег на территории г.Владимира был 19 января 2017 года с 00 час. 40 мин. до 06 час. 00 мин., с 12 час. 20 мин. до 14 час. 15 мин.

Таким образом, на момент проведения мониторинга территории – 19 января 2017 года около 15 часов 00 минут не истек 6-часовой период после окончания снегопада, в течение которого необходимо осуществлять укладку снега и очищать территорию.

Кроме того в судебном заседании установлено, что должностным лицом заблаговременно принимались меры к очищению территории от снега, что подтверждается в том числе документами о проведенной ДД.ММ.ГГГГ механизированной уборке.

Учитывая изложенное, оснований согласиться с выводом коллегиального органа о виновности директора ООО «Ж.» ФИО1 в нарушении требований пунктов 5.1, 8.2, 8.6, 7.6 Правил благоустройства путем бездействия, у судьи не имеется.

При установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах постановление старшего государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора в отношении директора ООО «Ж.» ФИО1 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в действиях указанного должностного лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора ### от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении должностного лица - директора ООО «Ж.» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.В.Агафонова