Решение № 12-108/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 12-108/2026

Дело № 12-108/2026

42MS0062-01-2025-003680-73

м/с Чегодаева М.Н.


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 11 марта 2026 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСН «Строителей 100» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области о привлечении должностного лица – председателя правления ТСН «Строителей 100» ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – председатель правления ТСН «Строителей 100» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Считая указанное постановление мирового судьи незаконным, председатель правления ТСН «Строителей 100» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСН «Строителей 100» прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что Ермолин согласно протоколу №2 от 11.11.2022 общего собрания собственников МКД является исполняющим органом, действующим от имени собственников МКД. Так правление дома, на основании Устава выполняет действия принятых решений собственников МКД. Все действия, которые выполняет ТСН (правление дома), основывается на решение собственников и Устава. Председатель и правление дома, не выполняет действия без решения собственников МКД, что подтверждается Протоколом №2 от 11.11.2022 и Уставом, без решения и собрания собственников ТСН не может сделать перерасчёт. Кроме того указывает ТСН «Строителей 100» зарегистрировано в ИФНС по Центральному району Новокузнецка 22.11.2022 г., что подтверждается выпиской ЕГРН и актами выполненных работ за ноябрь и декабрь 2022 г. Отмечает, что УК «Перспектива», обслуживающая ранее МКД, перестало фактически осуществлять деятельность по обслуживанию дома в ноябре 2022 г., однако МКД необходимо было непрерывно обслуживать и содержать. Соответственно, имело право начислять плату за текущее содержание и ремонт имущества МКД в том числе за декабрь 2022 года. Таким образом, ГЖИ неправомерно обязало председателя ТСН «Строителей 100» ФИО1 произвести перерасчет.

В судебное заседание председатель правления ТСН «Строителей 100» ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств нет.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – консультант Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2, будучи надлежащим образом, извещена о дате и времени рассмотрения жалобы не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 г. №486-О).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Частью 2 ст. 20 ЖК РФ определено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ, основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По смыслу положений п. 1 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, 05.08.2025 г. должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кузбасса в адрес ТСН «Строителей 100» внесено предписание № 3-205/2025 об устранении установленных нарушений требований в области жилищного законодательства.

Согласно акту документарной внеплановой проверки № 3-205/2025 от 05.08.2025 г. исполнения предписания установлено невыполнение указанного предписания, а именно: собственниками помещений МКД №100 протоколом общего собрания №2 от 11.11.2022 г. принято решение о смене формы управления на товарищество собственников недвижимости. Сведения об исключении МКД из реестра лицензии управляющей компании ООО «Перспектива» внесены 01.01.2023 г., таким образом, ТСН «Строителей 100» в декабре 2022 г. неправомерно осуществляла начисление платы собственникам помещений расположенных многоквартирном доме, до дня возникновения обязательств по управлению домом.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, на основании решения заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 от 04.08.2025 №3-2005/2025 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСН «Строителей 100», 05.08.2025 в отношении ТСН «Строителей 100» консультантом ГИ Кузбасса ФИО2 вынесено предписание №3-205/2025 от 05.08.2025 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения, а именно в срок не позднее 01.10.2025: в силу ч.7 ст.162, ч.4,6 ст.198 ЖК РФ произвести жителям перерасчет (возврат) платы за ЖКУ за декабрь 2022 г. Однако в установленный срок должностным лицом – председателем правления ТСН «Строителей 100» ФИО1 законное предписание не исполнено.

Таким образом, основанием для составления протокола об административном правонарушении № 1-205/2025, переданном на рассмотрение мировому судье стал факт невыполнения ТСН «Строителей 100» в полном объеме предписания №3-205/2025 от 05.08.2025.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о председателе ТСН «Строителей 100» ФИО1 как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Факт административного правонарушения и вина председателя ТСН «Строителей 100» ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: копией предписания консультанта ГЖИ Кузбасса ФИО2 №3-205/2025 от 05.08.2025 направленным на официальную электронную почту 06.08.2025; копией ходатайства председателя правления ТСН «Строителей 100» ФИО1 №116 от 14.10.2025 о продлении срока исполнения предписания от 05.08.2025 №3-205/2025 на запрос ГЖИ Кузбасса №4984-кп от 03.10.2025 о предоставлении пояснений по обращению; копией решения от 14.10.2025 об отклонении ходатайства ТСН «Строителей 100»; копией решения заместителя начальника ГЖИ Кузбасса ФИО3 от 04.08.2025 №3-205/2025 о проведении внеплановой проверки в отношении ТСН «Строителей 100»; копией акта документарной проверки №3-205/2025-1 от 14.10.2025, в соответствии с которым установлено, что предписание не выполнено; сведениями ГИС ЖКХ и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях ТСН «Строителей 100» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, сделан мировым судьей на основании имеющихся в деле об административном правонарушении доказательств.

Поскольку ТСН «Строителей 100» не устранило допущенное нарушение в срок, установленный административным органом в предписании, и не приняло всех зависящих от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания, то бездействии должностного лица – председателя ТСН «Строителей 100» обоснованно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, формальный и выражается в бездействии, наличие которого верно установлено мировым судьей.

Юридически значимых доводов, опровергающих выводы мирового судьи о виновности председателя правления ТСН «Строителей 100» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, судье не представлено.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по делу не допущено.

Постановление о привлечении председателя правления ТСН «Строителей 100» ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено председателю правления ТСН «Строителей 100» ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, основания для отмены либо изменения обжалуемого постановления отсутствуют, жалоба председателя правления ТСН «Строителей 100» ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 25 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя правления ТСН «Строителей 100» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья: В.А. Федотова