Решение № 2-663/2024 2-663/2024~М-685/2024 М-685/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 2-663/2024

2-663/2024

25RS0№-09


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

Черниговский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Патлай Ю.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием старшего помощника прокурора ФИО3 <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО3 <адрес> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № с. ФИО2 о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания школы,

установил:

Прокурор ФИО3 <адрес> ФИО7 обратился в суд с названным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что прокуратурой ФИО3 <адрес> в рамках осуществления прокурорского надзора проведен мониторинг в сфере осуществления исполнения образовательными организациями федерального законодательства.

В ходе мониторинга установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № с. ФИО2 (далее МБОУ ООШ №) зарегистрировано и фактически осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, с. ФИО2, <адрес>. Указанное здание передано ответчику на праве оперативного управления.

Между тем, учреждением не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания и не соблюдаются требования законодательства в части, касающейся защищенности образовательного учреждения и учебного процесса, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, в том числе учащихся.

Непроведение обследования технического состояния здания препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не обеспечивает защищенность образовательной организации и безопасность граждан. Просит обязать МБОУ ООШ № провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, Черниговский муниципальный округ, с. ФИО2, <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3 <адрес> ФИО6 поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ ООШ № – врио директора ФИО2 И.Г., будучи уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Кроме того, представителем ответчика представлено заявление о признании исковых требований, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, заявление подано добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы старшего помощника прокурора ФИО3 <адрес>, учитывая заявление представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статей 28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее по тексту - Положение). Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации (пункт 2.2).

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики (пункт 3.2).

Из материалов дела следует, что прокуратурой ФИО3 <адрес> в рамках осуществления прокурорского надзора проведен мониторинг в сфере исполнения образовательными организациями федерального законодательства, по результатам которого установлено нарушение МБОУ ООШ № с. ФИО2 положений Закона № 273-ФЗ, поскольку техническое обследование вышеуказанного здания, принадлежащего общеобразовательной организации на праве оперативного управления, расположенного по адресу: <адрес>, Черниговский муниципальный округ, с. ФИО2, <адрес>, в установленном порядке образовательным учреждением не проводилось.

По результатам мониторинга прокурором ФИО3 <адрес> в адрес директора образовательного учреждения направлено представление №/Прдп№/256 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Федерального закона с требованием безотлагательно принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений, их причин и условий, им способствующим.

Из сообщения директора МБОУ ООШ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что устранить нарушения и провести обследование технического состояния здания в настоящий момент не представляется возможным, ввиду отсутствия средств на обследование.

Ответчиком МБОУ ООШ № в лице представителя – врио директора МБОУ ООШ № с. ФИО2 И.Г. представлено заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику разъяснены и понятны.

Из статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком, не противоречит закону и не затрагивает интересы и права других лиц, суд принимает признание иска ответчиком в лице представителя и считает возможным удовлетворить требования и.о. прокурора ФИО3 <адрес> о возложении на ответчика обязанности провести обследование технического состояния школы в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора ФИО3 <адрес> (ИНН №, ОГРН № к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школы № с. ФИО3 муниципального округа <адрес> (№) о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания школы, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основной общеобразовательной школы № с. ФИО3 муниципального округа <адрес> провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, Черниговский муниципальный округ, с. ФИО2, <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Ю.В. Патлай