Решение № 2А-2237/2024 2А-2237/2024~М-1406/2024 М-1406/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-2237/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Кривинчуке А.П., с участием помощника прокурора <адрес> г. Иркутска ФИО7, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» к ФИО2 о дополнении ранее установленного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, ****год г.р., о дополнении ранее установленного административного ограничения в виде запрета посещать объекты и территории образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В обоснование заявленных требований указано о том, что ФИО2, ****год г.р., освобожден из мест лишения свободы ****год по отбытии срока наказания. Был осужден ****год <...> по ч.2 ст. 135 УК РФ к 4 (четырем) годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес>. ****год решением <...> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, т.е. до ****год Указанным решением на гр. ФИО2 возложены ограничения в виде: -обязанности являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрет выезда за пределы <адрес>. По месту жительства участковым уполномоченным полиции ФИО5 ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений не поступало, трудоустроен не официально, проживает с матерью ФИО6 В употреблении спиртных напитков и наркотических веществ не замечен, к уголовной и административной ответственности после освобождения не привлекался. Согласно Федеральному закону от 6 апреля 2024 года № 69-ФЗ внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Принят Государственной Думой 26 марта 2024 года. Одобрен Советом Федерации 3 апреля 2024 года. Вступил в законную силу 17 апреля 2024 года), в пункт 2 части 2 статьи Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» были внесены изменения, изложив его в следующей редакции: «2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур ( за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)». Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учет сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления орган внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Представитель административного истца ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного иска согласился.

Помощник прокурора <адрес> г. Иркутска ФИО7 считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 стати 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции на момент установления административного надзора) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 40 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно правовой позиции, сформулированной в п.п. 29, 30 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ****год г.р., был осужден ****год <...> по ч.2 ст. 135 УК РФ к 4 (четырем) годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2, согласно справке ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по <адрес> от ****год, отбывал наказание в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> с ****год по ****год, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

07.03.2018г. решением <...> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 23.04.2026г.

Указанным решением на ФИО2 возложены административные ограничения в виде: обязанности являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес>.

Административным истцом в качестве единственного основания для дополнения ранее установленных административных ограничений указано на внесение изменений Федеральным законом Российской Федерации от ****год № 69-ФЗ в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

С указанного времени обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Суд не находит оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений, в виду следующего.

Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2024 № 69-ФЗ внесены изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пункт 2 части 2 статьи 4 изложен в следующей редакции:

"2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);".

По общему правилу, административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия (часть 5 статьи 2 КАС РФ).

Соответственно, по общему правилу, обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) после внесения данных изменений Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2024 № 69-ФЗ в статью 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, то есть после ****год.

В данном случае административный надзор, административные ограничения установлены в отношении административного ответчика решением <...> от ****год то есть до внесения изменений в статью 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, оснований для установления обязательного административного ограничения после принятия судебного акта об установлении административного надзора, административных ограничений не имеется.

Ранее установленные административные ограничения дополняются в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основаниям.

Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» к критериям для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений отнесены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, о соблюдении им административных ограничений.

Сведений о нарушении административным ответчиком административных ограничений, об образе жизни и о поведении административного ответчика, свидетельствующих о наличии оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений, административным истцом не указано, в административном иске не приведено.

Внесение изменений в Федеральный закон в качестве основания для дополнения ранее установленных административных ограничений ни Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, ни Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусмотрено.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного искового заявления начальника ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 180,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» к ФИО2 о дополнении ранее установленного ограничения в виде запрета посещать объекты и территории образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Б. Хрусталева