Решение № 2-5161/2025 2-5161/2025~М-3973/2025 М-3973/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2-5161/2025

УИД 35RS0001-01-2025-006720-10

№ 2-5161/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 16 сентября 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Е., представителя ответчика Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об установлении факта, признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) об установлении факта, признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировала тем, что решением ОСФР по Вологодской области № от 18.04.2025 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право выхода на пенсию определено не ранее 19.04.2027 по достижению возраста 54 лет, из периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом исключен период с 26.04.1986 по 04.10.1989. Данное решение истец полагает незаконным, поскольку в спорный период она проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где проживала до достижения возраста 6 лет. В августе 1979 года истец выбыла из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>. Поскольку в <адрес> не было медицинского учреждения для приема амбулаторных больных, ФИО1 была прикреплена к медицинскому пункту в <адрес>, находящегося в 1,5 км. от <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями медицинской карты на имя истца. Кроме того, в спорный период ФИО1 проходила обучение в школе в <адрес>. Отсутствие в домовой книге сведений о регистрации в период до 05.10.1989 не должно лишать истца права на получение досрочной пенсии.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, уточнив заявленные требования, просит признать решение ОСФР России по Вологодской области № от 18.04.2025 незаконным в части отказа в досрочном установлении страховой пенсии по старости и отказа во включении периода с 26.04.1986 по 04.10.1989 в стаж ФИО1, дающий право на снижение пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установить факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 04.10.1989 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; возложить на ответчика обязанность включить период с 26.04.1986 по 04.10.1989 в стаж ФИО1, дающий право на снижение пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 19.04.2025.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель Е. исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Й. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием права. Указано, что период проживания ФИО1 подтвержден справкой Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес> отнесенным к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Продолжительность составила 7 лет 9 месяцев 10 дней, что дает право на 1 год снижения возраста для выхода на пенсию по Закону №, а именно по достижению возраста 54 лет – ДД.ММ.ГГГГ. Период обучения с 1980 по 1988 годы в Ильинской восьмилетней школе не учтен для снижения пенсионного возраста заявителя на первоначальную величину 1 год, поскольку факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден.

Проверяя законность и обоснованность решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, которым, согласно пункту 3 статьи 5 данного Закона, назначается пенсия по старости.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к числу которых также отнесены зоны со льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому населенные пункты <адрес> отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, проживавшим (работавшим) на территории со льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

В рамках реализации этих полномочий приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В подпункте «б» пункта 18 данного Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается, в том числе, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах.

Как следует из материалов дела, Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

До достижения возраста 6 лет Г.. проживала в <адрес> по адресу: <адрес>.

Из поквартирной карточки на указанное жилое помещение следует, что Г. вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, одновременно содержится запись о прописке в д. Рига-<адрес>.

Из медицинской карты на имя истца следует, что Г.. выбыла из <адрес> в <адрес>, прикреплена к медицинскому учреждению в д. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Записи в медицинской карте содержат сведения о периодическом на постоянной основе обращением за медицинской помощью в период с момента рождения до 1988 года, проведением профилактических прививок, в частности ДД.ММ.ГГГГ – осмотр перед прививкой, ДД.ММ.ГГГГ – реакция Манту отрицательная; проведено исследование на РОЭ ДД.ММ.ГГГГ.

В период 1980-1988 гг. Г. обучалась в Ильинской восьмилетней школе в <адрес>, что подтверждается справкой Комитета по образованию администрации муниципального образования <адрес> МКОУ «Ильинская основная образовательная школа» от 26.02.2025, свидетельством о неполном среднем образовании от 11.06.1988.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что в период обучения в школе с 1980 по 1988 годы она проживала совместно с < > Ц. в <адрес>, находящейся в 1,5 км. от <адрес>.

Из представленных по запросу суда сведений архивного отдела администрации муниципального образования <адрес> следует, что Ц. (< >) в период с 1969 года по 1987 год являлся работником колхоза «Заветы Ленина».

Согласно протоколу заседания правления колхоза от ДД.ММ.ГГГГ Ц. выделено жилое помещение в <адрес>, представлена поквартирная карточка, в которой значится Ц.

< > истца У. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, имеет удостоверение о праве на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удостоверение выдано как лицу, проживавшему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ год Г.. обучалась в Новомосковской средней общеобразовательной школе, что подтверждается аттестатом о среднем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ являлась членом Новомосковского горкома ВЛКСМ <адрес>, членские взносы уплачивались ежемесячно в период с 1987 по 1990 годы.

С ДД.ММ.ГГГГ имела постоянную регистрацию в д. Рига-<адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в НПО «Азот» Медсанчасть, расположенном в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Новомосковском филиале Московского химико-технологического университета имени К..

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность в Новомосковском АООТ «Огрсинтез», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность в Новомосковской акционерной компании «Азот».

Оценивая вышеуказанные обстоятельства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает доказанным факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение пенсионного возраста, в связи с чем требования истца об установлении факта проживания ФИО1 в указанный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также об отказе в зачете указанного периода для снижения возраста, предусмотренного статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат удовлетворению.

И как следствие, руководствуясь положениями вышеприведенных норм права, принимая во внимание установленный в ходе рассмотрения дела факт постоянного проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев 9 дней) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также период проживания истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 месяцев 10 дней) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, учтенный пенсионным органом в бесспорном порядке, что указывает как на наличие первоначальной величины снижения пенсионного возраста на 1 год, так и дополнительной величины снижения пенсионного возраста на 2 года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным с возложением на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в порядке статьи 34 вышеуказанного Закона с момента достижения возраста 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта, признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 (< >) в период с 26.04.1986 по 04.10.1989 в <адрес>, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. Рига-<адрес> и отказа ФИО1 в установлении пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (< >) обязанность учесть период проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. Рига-<адрес>, для снижения возраста, предусмотренного статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (< >) обязанность назначить ФИО1 (< >) страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2025.

Судья < > И.О. Летучева