Постановление № 5-1320/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-1320/2020

Дело № 5-1320/2020

Резолютивная часть вынесена и оглашена 22.09.2020.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «22» сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 211 Кировского районного суда Санкт-Петербурга материалы дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Союзхимтранс-Авто» ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, место нахождения: 198095, Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 43, лит. А, пом. 8Н, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «Союзхимтранс-Авто» допустило сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при его помещении под таможенную процедуру «таможенный транзит», путем предоставления недействительных документов, а именно:

06.06.2020 года в Балтийскую таможню представлена транзитная декларация № 10216120/060620/0006654 с целью помещения под таможенную процедуру «таможенный транзит».

Согласно сведениям, заявленным в транзитной декларации: отправителем товара является компания «Nmt Lojistikas AS» (Турция), получателем товара является ООО «Блэкрам» (155815, <...>, ИНН <***>), принципалом является ЗАО «Союзхимтранс-Авто» (ИНН 7805269825Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 43, лит. А, пом. 8Н, ИНН <***>). Товар в контейнере № №: «нити полиэфирные…» количество мест 720, весом брутто 18 430 кг.

В рамках таможенного контроля в ходе таможенного досмотра установлено, что фактический вес брутто товара превышает заявленный в транзитной декларации на 407 кг.

Таким образом, ЗАО «Союзхимтранс-Авто» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель ЗАО «Союзхимтранс-Авто» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 19084950384869, уважительных причин не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ЗАО «Союзхимтранс-Авто».

В судебное заседание явился защитник Колесников М.А., представивший доверенность от 28.05.2020 сроком на 1 год без права передоверия полномочий другим лицам.

Защитник Колесников М.А. обратил внимание суда на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Союзхимтранс-Авто», при этом в случае, если будет установлено, что протокол составлен в отношении ЗАО «Союзхимтранс-Авто», просит учесть следующие обстоятельства. ЗАО «Союзхимтранс-Авто» признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Представитель Общества не присутствовал при загрузке товара в контейнер, при подаче транзитной декларации руководствовались имеющимися товаросопроводительными документами, оснований не доверять которым не имелось. ЗАО «Союзхимтранс-Авто» не было умысла на предоставление таможенному органу недостоверной информации, неверное указание веса брутто товара могло произойти по причине погрешности измерительных приборов отправителя товара. Ходатайствует о назначении наказания в виде административного штрафа без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

В судебное заседание явился представитель ФТС СЗТУ Балтийская таможня ФИО1, которая составленный протокол в отношении ЗАО «Союзхимтранс-Авто» поддержала в полном объеме, полагает, что представленных доказательств достаточно для установления вины Общества, вопрос о мере наказания оставила на усмотрение суда. Касательно указания в протоколе об административном правонарушении организационно-правовой формы Общества, пояснила, что «ООО» является технической ошибкой, поскольку ИНН и иные признаки юридического лица указаны верно.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ЗАО «Союзхимтранс-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- транзитной декларацией № 10216120/060620/0006654, согласно которой: отправителем товара является компания «Nmt Lojistikas AS» (Турция), получателем товара является ООО «Блэкрам» (155815, <...>, ИНН <***>), принципалом является ЗАО «Союзхимтранс-Авто» (ИНН 7805269825Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 43, лит. А, пом. 8Н, ИНН <***>), товар в контейнере № №: «нити полиэфирные…» количество мест 720, весом брутто 18 430 кг;

- актом таможенного досмотра № 10216120/070620/003505 от 07.06.2020, согласно которому старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК ФИО2 в присутствии представителя ЗАО «Союзхимтранс-Авто» ФИО3 проведен таможенный досмотр товаров, находящихся в контейнере № №: «нити полиэфирные…» в ходе которого выявлено превышение веса брутто товара на 407 кг;

- протоколом изъятия вещей и документов от 11.06.2020, согласно которому государственным таможенным инспектором ОТО и ТК т/п Гавань ФИО4 в присутствии начальника сервисного центра ЗАО «Контейнерный Терминал Санкт-Петербург» ФИО5, 2-х понятых, из контейнера № № изъят товар «нити полиэфирные …» в количестве 16 картонных коробок, общим весом брутто 407 кг;

- актом приема-передачи товаров на ответственное хранение, согласно которому государственным таможенным инспектором ОТО и ТК т/п Гавань ФИО4 представителю ООО «Валро» передан товар «нити полиэфирные …» в количестве 16 картонных коробок, общим весом брутто 407 кг для хранения на складе ООО «Валро»;

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-1098/2020 от 07.07.2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении, определении о передаче дела судье, определении об истребовании сведений, неверно отражена организационно-правовая форма юридического лица «Союзхимтранс-Авто», а именно «ООО» вместо «ЗАО». Данные обстоятельства суд признает явной технической ошибкой, поскольку все иные материалы дела составлены верно, иные реквизиты юридического лица, такие какие ИНН, КПП, ОГРН, юридический адрес также указаны верно. Кроме того, защитник Общества пояснил, что транзитная декларация № 10216120/060620/0006654 Балтийской таможне была представлена именно ЗАО «Союзхимтранс-Авто».

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ЗАО «Союзхимтранс-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок помещения товара под таможенную процедуру «таможенный транзит».

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении ЗАО «Союзхимтранс-Авто» таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара «нити полиэфирные …» в ТД № 10216120/060620/0006654, при помещении товара под таможенную процедуру «таможенный транзит».

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

- декларация на товары,

- транзитная декларация,

- пассажирская таможенная декларация,

- декларация на транспортное средство.

В соответствии с п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 107 ТК ЕАЭС пи помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу предоставляется транзитная декларация, в которой должны содержаться сведения, в том числе и о весе брутто товара.

Согласно ст. 142 ТК ЕАЭС таможенный транзит – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа. Таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица, указанные в пп. 1,6 ст. 83 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 107 ТК ЕАЭС в качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами, которые должны содержать сведения, указанные в п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС о наименовании, классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, количестве, стоимости товаров, весе брутто.

Согласно п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Материалами дела установлено, что транзитная декларация № 10216160/060620/0006654, представленная ЗАО «Союзхимтранс-Авто» на таможенный пост Гавань Балтийской таможни содержит недостоверные сведения о весе брутто товаров, следовательно, ЗАО «Союзхимтранс-Авто» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации.

В соответствии с п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать экспедитор товара. Таким образом, экспедитору товара предоставлены полномочия, установленные ст. 84 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товара декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем и выполнять с ними грузовые операции, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Ввиду изложенного следует признать, что ЗАО «Союзхимтранс-Авто» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, поскольку Общество обладало необходимыми полномочиями в отношении товара. Кроме того, ЗАО «Союзхимтранс-Авто» являясь профессиональным участником экономической деятельности, не предприняло действенных мер по проверки достоверности сведений о товарах; доказательства того, что ЗАО «Союзхимтранс-Авто» принимало разумные и адекватные меры в целях заявления достоверных сведений о весе брутто товара, принимаемого к перевозке, материалы дела не содержат.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ЗАО «Союзхимтранс-Авто» в совершении административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товара под таможенную процедуру «таможенный транзит» путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность – совершение ЗАО «Союзхимтранс-Авто» в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ однородных административных правонарушений (л.д. 57), обстоятельство, смягчающее административною ответственность, - признание Обществом вины.

В связи с изложенным, а также учитывая намерения ЗАО «Союзхимтранс-Авто» надлежащим образом оформить изъяты товар, суд полагает возможным назначить ЗАО «Союзхимтранс-Авто» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Дело № 5-1320/2020

Резолютивная часть вынесена и оглашена 22.09.2020.