Решение № 2А-81/2024 2А-81/2024~М-91/2024 М-91/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-81/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года п. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Маслаке В.В., с участием представителя административного истца помощника прокурора Рожковой Я.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0015-01-2024-000110-92 (2а-81/2024) по административному исковому заявлению прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Луговского городского поселения Мамско-Чуйского района о возложении обязанности по организации надлежащего водоотведения,

установил:

В обоснование иска указано, что прокуратурой Мамско-Чуйсчкого района проведена проверка организации водоотведения на территории Луговского муниципального образования, в ходе которой установлено, что водоснабжение всех жилых и производственных зданий и котельных Луговского муниципального образования осуществляется от центрального водозабора централизовано. Подача холодной воды в жилые и производственные здания, и котельные осуществляются по общим поселковым водопроводам, которые проходят совместно с трубопроводами теплоснабжения.

Наибольшая часть оборудования водоснабжения введена в эксплуатацию более 40 лет назад. В п. Луговский источниками водоснабжения является 1 шахтный колодец инфильтрационного типа. В колодце установлен насос ЭЦВ 6-16-110. Из колодца вода сразу подается в водопровод. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения не установлены. Также в целях водоснабжения используется р. Мама, в зимний период, когда происходит понижение уровня воды в колодце, в реке устанавливается глубинный насос ЭЦВ 6-16-110.

Износ оборудования водозаборных сооружений составляет 87,5%. Администрацией Луговского городского поселения планируется капитальный ремонт водозабора. 08.11.2023г. заключен договор №01/11/2023 с Обществом с ограниченной ответственностью «Три А» по подготовке проектно-сметной документации на капитальный ремонт водозабора в п. Луговский.

Водоотведение хозяйственно-бытовых стоков в п. Луговский осуществляется безнапорными сетями канализации. Стоки поступают в хлор приёмник, после чего сбрасываются в реку.

Протяженность канализационных сетей составляет 2598,9 м. Износ составляет 95%. Канализационных очистных сооружений и насосных станций не предусмотрено. От жилых домов, не присоединённых к сети канализации, отведение стоков осуществляется в выгребные ямы (12 шт.) с последующей откачкой и вывозом на полигоны. Аварийный выпуск сточных вод осуществляется в реку Мама.

Отсутствие очистки сточных вод создает угрозу поступления опасных в эпидемиологическом отношении стоков в реку. Данные стоки могут явиться источником микробного и химического загрязнения почвы, водного объекта, подземных вод.

В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Луговского муниципального образования Мамско-Чуйского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течении 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования путем организации надлежащего водоотведения в Луговском муниципальном образовании, исключающее сброс сточных вод без очистки до нормативного состояния.

В судебном заседании помощник прокурора Рожкова Я.П. требования поддерживает.

Представитель административного ответчика глава Луговского городского поселения ФИО1, в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на иск (л.д. 75).

Представитель заинтересованного лица Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на иск (л.д. 68).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно преамбуле Федерального закона от 20 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

На основании части 1 статьи 55 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения в том числе относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Луговское муниципальное образование является собственником канализационной сети, протяженностью 2 598 м (л.д. 10).

Также установлено, что водоотведение хозяйственно-бытовых стоков в п. Луговский осуществляется безнапорными сетями канализации. Стоки поступают в хлор приёмник, после чего сбрасываются в реку. Протяженность канализационных сетей составляет 2598,9 м. Износ составляет 95%. Канализационных очистных сооружений и насосных станций не предусмотрено. От жилых домов, не присоединённых к сети канализации, отведение стоков осуществляется в выгребные ямы (12 шт.) с последующей откачкой и вывозом на полигоны. Аварийный выпуск сточных вод осуществляется в реку Мама.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались, о чем указано в ответе прокурору района (л.д. 9).

Таким образом, отсутствие очистных сооружений создает условия для причинения вреда водному объекту р. Мама, путем сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод в водный объект, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, нарушению прав других граждан на благоприятную окружающую среду, что является нарушением обязательных требований природоохранного законодательства.

Из ответа Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области следует, что администрация Луговского муниципального образования с заявкой о предоставлении субсидий на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов водоотведения и очистки сточных вод, в том числен разработку проектной документации, в министерство не обращалось (л.д. 44).

Стороной административного ответчика не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им доказательства.

Недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку законом не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении обязательств отсутствие финансирования.

В связи с чем, заявленные прокурором требования о возложении на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Луговского городского поселения Мамско-Чуйского района устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования путем организации надлежащего водоотведения в Луговском муниципальном образовании, исключающее сброс сточных вод без очистки до нормативного состояния.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.09.2024.

Судья П.В. Медведев