Решение № 2А-81/2024 2А-81/2024~М-496/2023 М-496/2023 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2А-81/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск 09 сентября 2024 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Плакине А.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-81/2024 по административному исковому заявлению прокурора Киренского района Иркутской области к Администрации Киренского муниципального района, Администрации Макаровского муниципального образования об обязании ограничить доступ на объекты - частично разрушенные и обрушающиеся здания и сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Административный иск мотивирован тем, что Администрация Киренского муниципального района является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «г», общей площадью 19039 кв.м.

На земельном участке имеются частично разрушенные и обрушающиеся здания и сооружения, а также складирование бытового мусора и металлоконструкций. Доступ на территорию земельного участка не огорожен, вход в разрушенные и угрожающие обрушением здания и помещения для посторонних граждан, в том числе несовершеннолетних, не ограничен, что создает угрозу жизни и здоровья неограниченного круга лиц, поскольку вышеуказанный земельный участок находится в близости от образовательного учреждения - МКОУ «СОШ с. Макарово».

Здания, распложенные на земельном участке с кадастровым номером №, длительное время не эксплуатируется, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и детей, так как последние в силу своего возраста и особенности психики не могут осознавать опасность, исходящую от данных объектов, создают опасность для возникновения пожара и является потенциально - опасным с точки зрения антитеррористической защищённости общественной безопасности.

Объекты находятся без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии, территория, прилегающая к частично разрушенные и обрушающиеся здания и сооружения надлежащим образом не ограждена, в связи с чем у посторонних лиц, в том числе малолетних и несовершеннолетних детей, имеется свободный доступ к ним, что угрожает жизни и здоровью и подтверждается актом осмотра, фотографиями и иными материалами по делу.

Несоблюдение обязательных норм федерального законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих на территории частично разрушенных и обрушающихся зданий и сооружений, а также непринятие уполномоченным органам в отношении заброшенных зданий, строений и сооружений мер по предупреждению причинения вреда, в том числе путем ограничения несанкционированного доступа в них людей может повлечь необратимые последствия и препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Органом местного самоуправления на территории Киренского муниципального района является Администрация Киренского муниципального района. Несоблюдение Администрацией Киренского муниципального района действующего законодательства нарушает конституционные права и свободы неопределенного круга лиц, проживающих в Киренском районе.

Количество граждан, права которых могут быть нарушены, не являются постоянным и в силу различных причин меняется. Индивидуализировать указанных лиц не представляется возможным, в связи с чем прокурор обращается в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц.

С учетом уточнений и частичного отказа от требований прокурор просил обязать Администрацию Киренского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ограничение доступа на объекты - частично разрушенные и обрушающиеся здания и сооружения, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> «Г».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Определением суда от 16.08.2024г. в качестве административного соответчика привлечена Администрация Макаровского сельского поселения.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении административного иска – отказать.

В ходе разбирательства дела судом установлены следующие обстоятельства.

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> «г», имеются частично разрушенные и обрушающиеся здания и сооружения, доступ на которые не ограничен, что создает угрозу жизни и здоровья неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку вышеуказанный земельный участок находится в близости от образовательного учреждения - МКОУ «СОШ с. Макарово».

Государственная собственность на данный земельный участок не разграничена.

Расположенные на земельном участке частично разрушенные и обрушающиеся здания и сооружения собственника не имеют.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются следующими доказательствами: рапортом прокурора Киренского района Макеева С.В., ответом на запрос № от 12.10.2023г., выпиской из приказа прокурора № л/о от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от 27.10.2023г. земельного участка с кадастровым номером №, актом осмотра от 05.10.2023г., фототаблицей к акту осмотра от 05.10.2023г., сообщением гос. инспектора Иркутской области по использованию и охране земель, актом проверки № и фототаблицей к нему от 21.04.2021г., заключением кадастрового инженера по результатам обследования земельного участка в рамках мероприятия муниципального земельного контроля, заключением наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 29.06.2023г., договором №-фл/21 от 22.06.2021г., актом приема-передачи к договору №-фл/21 от 22.06.2021г. о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 22.07.2021г., выпиской из ЕГРН от 10.01.2024г., ответом на запрос администрации Киренского муниципального района № от 26.03.2024г., предостережением от 05.07.2023г. №, сообщением Главы Макаровского сельского поселения № от 04.07.224г., фототаблицей обследования земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, актом приема – передачи к договору №-фл/21 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 18.07.2024г., актом обследования земельного участка и фототаблицей к нему от 18.07.2024г., фототаблицей спорного земельного участка от 15.08.2024г.

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами и иными нормативно-правовыми актами.

Согласно ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Из положений ст. 41 Земельного Кодекса РФ следует, что собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом по общему правилу обязанность нести бремя содержания общего имущества не зависит от того, пользуется им сособственник или нет.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с частью 1 статьи 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-Ф3 при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что на указанном в иске земельном участке в с. Макарово имеются частично разрушенные и обрушающиеся здания и сооружения, доступ на которые не ограничен, что создает угрозу жизни и здоровья неограниченного круга лиц. Государственная собственность на данный земельный участок не разграничена, поэтому Администрация Киренского муниципального района уполномочена распоряжаться данным земельным участком. В то же время земельный участок находится в границах Макаровского сельского поселения. Расположенные на земельном участке частично разрушенные и обрушающиеся здания и сооружения собственника не имеют, поэтому как бесхозяйные могут быть Администрацией Макаровского муниципального образования поставлены на баланс, отремонтированы или демонтированы. Таким образом, суд приходит к выводу, что административные ответчики – Администрация Киренского муниципального района и Администрация Макаровского сельского поселения – совместно уполномочены решить вопросы, связанные с ограничением доступа на объекты – частично разрушенные и обрушающиеся здания и сооружения, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> этом административным ответчикам следует самостоятельно выбрать способ такого ограничения доступа с учетом планов по дальнейшему использованию земельного участка.

С учетом обеспечения прав неопределенного круга лиц и объема необходимых мероприятий, а также требований законодательства, суд считает разумным установить срок для исполнения требований административного иска в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Киренского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Киренского муниципального района, Администрацию Макаровского сельского поселения обеспечить ограничение доступа на объекты – частично разрушенные и обрушающиеся здания и сооружения, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>Г, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

,