Постановление № 5-23/2019 5-834/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело №5-23/2019

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 января 2019 года г. Брянск

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Устинов К.А. (<...>), с участием представителя Брянской таможни по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Фирма «ГТК-Сервис», <...>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

07 ноября 2018 года на Фокинский таможенный пост Брянской таможни таможенным представителем, акционерным обществом «Фирма «ГТК-Сервис» (далее АО «Фирма «ГТК-Сервис»), действующим на основании договора № от <дата> в интересах ООО <...> подана декларация на товары (ДТ) № в которой по таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления (ИМ 40) продекларированы товары:

Товар №. Одноразовые принадлежности для гигиены полости рта ( 1) Зубной набор флоу пак, в количестве 60000 шт. 2) Зубной набор в коробке в количестве 40000 шт.);

Товар №. Мыло туалетное твердое в кусках ( 1) Мыло прямоугольное без упаковки по 10 гр., в количестве: 50000 шт. 2) Мыло круглое в индивидуальной упаковке по 10 гр., в количестве 150000 шт.);

Товар №. Одноразовые бритвенные принадлежности ( 1). Бритвенный набор в коробке в количестве 10000 шт. Бритвенный набор флоу пак в количестве 5000 шт.);

Товар №. Гребни для волос из прозрачной пластмассы. ( 1). Прозрачная расческа в коробке, поставляется упакованной в индивидуальный полипропиленовый пакет и картонную коробочку, в количестве 3000 шт. 2) Прозрачная расческа в пп. пакете, поставляется упакованной в индивидуальную полипропиленовую упаковку, в количестве 5000 шт.);

Товар №. Гигиенические принадлежности из хлопковой гигроскопической ваты ( 1). Гигиенический набор в коробке, в количестве 3000 шт. 2. Гигиенический набор в пп. Пакете, в количестве 5000шт.);

Товар №. Одноразовые принадлежности для чистки обуви ( 1). Губка для обуви в коробке в количестве 3000 шт. 2) Губка для обуви в пп. пакете в количестве 5000 шт.);

Товар №. Головные уборы для купания, без подкладки, без отделки, одноразовые из пластмассы, универсального размера (Шапочка для душа в коробке из полиэтилена в количестве 10000 шт.);

Товар №. Предметы гигиены или туалета, одноразовые из пластмасс (губка для тела в количестве 15000 шт.);

Товар №. Наборы дорожные используемые для шитья, предназначены для реализации в сети гостиниц и отелей (Швейный набор в коробке в количестве 3000 шт.);

Товар №. Махровые ткани из текстильных материалов, в рулонах. Ширина рулона 1,55м, длина рулона 198м и 202м. Всего 2 рулона.

Товар №. Заготовки верха обуви и их части (внутрення часть верха обуви из нетканого материала –полипропилена, без крепления к подошве, предназначена для пошива взрослых одноразовых комнатных тапочек с длиной стельки 28 см). Количество 10000 шт.

Товар №. Подошвы и каблуки из пластмассы (подошва из этиленвинилацетата (эва), толщиной 3мм, предназначена для пошива взрослых одноразовых комнатных тапочек с длиной стельки 28см). Количество 10000 шт.

Товар №. Вкладные стельки и другие сменные детали для изготовления одноразовых тапочек, предназначенных для реализации в сети гостиниц и отелей (Стелька-прокладка из картона, прикрепляемая к подошве, предназначена для пошива взрослых одноразовых комнатных тапочек с длиной стельки 28 см). Количество 10000 шт.

Указанные товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического Союза в контейнере № на ж/д платформе № по товаросопроводительным документам: ТТН № от <дата>. инвойс от <дата> № Отправитель товара <...>., <...>, <...>, <...>, <...>, <...>., получатель ООО <...>

В ходе таможенного контроля при проведении таможенного досмотра было установлено несоответствие количества заявленного товара под № в ДТ №, прозрачная расческа в коробке, упакованная в индивидуальный полипропиленовый пакет и картонную коробочку, а именно количество данного товара составляет 3120 штук, что превышает количество задекларированного товара в ДТ № на 120 штук.

Установив данные обстоятельства, таможенный орган пришел к выводу о том, что в действиях АО «Фирма «ГТК-Сервис» обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

12 декабря 2018 года в отношении АО «Фирма «ГТК-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Законный представитель АО «Фирма «ГТК-Сервис» генеральный директор ФИО1, извещенный надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Представитель Брянской таможни по доверенности ФИО3 в судебном заседании указал на наличие доказательств совершения АО «Фирма «ГТК-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, пояснив, что юридическое лицо, являясь таможенным представителем, имело возможность осуществить полное и правильное декларирование перемещенных через границу ЕАЭС товарных партий, однако не выполнило данные обязанности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагает, что АО «Фирма «ГТК-Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 1 ст.127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями статей 104 - 106 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары с указанием полных и достоверных сведений о перемещаемых товарах.

Согласно ст.84 ТК ЕАЭС, одной из основных обязанностей декларанта является обязанность произвести таможенное декларирование товара. При этом декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (ч.ч.1, 2 ст.401 ТК ЕАЭС).

По смыслу указанных норм в их совокупности и взаимной связи с иными положениями таможенного законодательства, таможенный представитель при декларировании товаров в случае принятия на себя таких обязательств по договору с представляемым лицом, выполняет в полном объеме публично-правовые обязанности декларанта и несет ответственность за их надлежащее исполнение.

Таким образом, правовая обязанность АО «Фирма «ГТК-Сервис», как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из статей 84, 104, 105, 106, 401, 404 ТК ЕАЭС, а также из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а следовательно, и установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Материалами дела подтверждается, что АО «Фирма «ГТК-Сервис» не предприняло необходимых мер по декларированию товара №, заявленного в ДТ № прозрачная расческа в коробке, упакованная в индивидуальный полипропиленовый пакет и картонную коробочку в полном объеме, чем допустило нарушение требований таможенного законодательства, повлекшее не декларирование товаров.

Наличие в действиях АО «Фирма «ГТК-Сервис» события административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, а именно: актом таможенного досмотра № от <дата> и приложением к нему, договором таможенного представителя с представляемым лицом № от <дата>, заключенного между ООО <...> и АО <...> определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>, ДТ <...>, дорожной ведомостью, докладной запиской должностного лица от <дата>, протоколом изъятия вещей и документов от <дата>, актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Брянской таможне (Фокинский таможенный пост) от <дата>, протоколом о взятии проб и образцов от <дата>, протоколом опроса свидетеля ФИО2, уставом АО «Фирма «ГТК-Сервис», свидетельством о регистрации ЗАО «Фирма «ГТК-Сервис», свидетельством ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской ЕГРЮЛ, информационным письмом <...>, протоколами собрания акционеров, приказом № от <дата>, справкой о наличии имущества и денежных средств АО «Фирма «ГТК-Сервис», выписками по расчетным счетам, пояснением ООО <...> от <дата>, заключением эксперта № от <дата>, согласно которого свободная (рыночная) стоимость товара (галантерейного изделия – расческа), с учетом размера партии, на внутреннем рынке РФ по состоянию на <дата> составляет 4,70 рубля за единицу изделия, справкой-расчетом от <дата>, в соответствии с которой общая стоимость предмета административного правонарушения составляет 564 рубля, протоколом об административном правонарушении № от <дата>.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении в совокупности и сторонами не оспариваются.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Факт недекларирования указанных товаров – расческа, 120 штук АО «Фирма «ГТК-Сервис» по существу не оспаривает.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Фирма «ГТК-Сервис», имея все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании и таможенном оформлении товаров, не приняло всех необходимых и достаточных мер для их соблюдения, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений, до подачи ДТ не инициировало проверочные мероприятия в целях полного и достоверного декларирования.

Вступая в таможенные правоотношения, хозяйствующий субъект сталкивается с публичными правоотношениями, налагающими на него повышенную ответственность за качество и безопасность перемещаемых через таможенную границу товаров, за достоверность предоставляемой таможенным органам информации и сопутствующих документов.

С учетом публичного характера охраняемых законом интересов, юридическое лицо несет повышенную ответственность за предоставляемые сведения вне зависимости от того, как получены указанные сведения: самостоятельно или с использованием услуг посредника.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению АО «Фирма «ГТК-Сервис» требований таможенного законодательства в части полного и достоверного декларирования ввозимых товаров и (или) находящихся вне сферы контроля юридического лица суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина АО «Фирма «ГТК-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, доказана.

Действия АО «Фирма «ГТК-Сервис» правильно квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, так как АО «Фирма «ГТК-Сервис» совершило рассматриваемое административное правонарушение, будучи подвергнутым, наказанию за административные правонарушения в сфере таможенных отношений.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность и наличие отягчающего обстоятельства, а также влияние назначенного наказания, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения АО «Фирма «ГТК-Сервис» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, в пределах санкции вмененной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Фирма «ГТК-Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – прозрачная расческа в коробке, упакованная в индивидуальный полипропиленовый пакет и картонную коробочку в количестве 120 штук.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Устинов