Решение № 2А-2815/2019 2А-2815/2019~М-2459/2019 А-2815/2019 М-2459/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-2815/2019

07RS0№-44

Дело №а-2815/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года город Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего Тхазаплижевой Б.М., при секретаре судебного заседания Аттоевой А.Ш.,

с участием административного истца - ФИО1 ФИО13., ее представителя, действующего по устному ходатайству согласно части 5 статьи 57 КАС Российской Федерации - ФИО1 ФИО11 ФИО10, представившего диплом о высшем юридическом образовании ВСВ 0830595 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ИФНС России по <адрес> № - ФИО2 ФИО12., выступающей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, представившей диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ГУ-ОПФР РФ по КБР - ФИО4 ФИО14., выступающего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представившего диплом о высшем юридическом образовании ДВС 0853591 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО15 к ИФНС России № по <адрес>, заинтересованное лицо -Государственное учреждение- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании суммы долга по страховым взносам безнадёжными к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд поступило административное исковое заявление ФИО1 ФИО16 к ИФНС России № по <адрес>, в котором она просила: обязать ответчика и заинтересованное лицо признать сумму долга по страховым взносам в размере <данные изъяты> руб. безнадёжными к взысканию, обязать административного ответчика произвести списание сумм задолженности в размере <данные изъяты> по страховым взносам, признанных безнадёжными к взысканию, взыскать с административного ответчика в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что обращался с такими требованиями к ИФНС России № по <адрес> и к заинтересованному лицу - Государственное учреждение- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике РФ по Кабардино-Балкарской Республики, но ему было отказано в списании суммы задолженности.

Административный истец обращает внимание, что суммы задолженности у ИФНС России по <адрес> и ГУ-ОПФР РФ по КБР не совпадают, так как сумма задолженности ГУ-ОПФР РФ по КБР указана в размере <данные изъяты> руб.

ФИО5 ФИО17. полагает, что несогласованность между указанными учреждениями нарушает её права, ответчиками не предприняты меры по взысканию ввиду их упущения и в настоящее время срок для взыскания ими упущен.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ИФНС № по <адрес> ФИО2 ФИО19. не признала требования, представила возражения, из которых следует, что на основании решения о корректировке расчётов была списана задолженность ФИО1 ФИО18 в размере <данные изъяты> руб.

Позже ДД.ММ.ГГГГ вновь проведено списание и по состоянию на день вынесения решения суда задолженность числится в размере <данные изъяты> руб.

Также в возражении указано, что задолженность административного истца была исчислена за период с 2011 по 2015гг., т.е. до ДД.ММ.ГГГГ когда администрирование осуществлялось Государственным учреждением- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, но от него не поступали электронные файлы решений о списании задолженности по страховым взносам в отношении ФИО1 ФИО20

Представитель ГУ-ОПФР РФ по КБР ФИО4 ФИО21. также исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, представил имеющиеся у ГУ-ОПФР материалы по взысканию сформировавшейся задолженности с административного истца, полагал их достаточными для отказа в иске, дополнительно указал, что в отношении административного истца выносилось решение о взыскании суммы задолженности в размере <данные изъяты> руб.

Выслушав административного истца, представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации) утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

При этом согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Таким образом, обращение с заявленными требованиями к указанному административному ответчику является правомерным.

Судом установлено, что за административным истцом задолженность числится по его лицевому счету, что подтверждает его право на обращение в суд с заявленными требованиями.

Действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ редакция подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" предусматривали, что индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и плательщиками страховых взносов.

Пункт 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ предусматривал, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Федерального закона.

Часть 8 статьи 16 названного Федерального закона установил, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

В силу статей 18 и 28 названного Федерального закона плательщик страховых взносов обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 этой же статьи. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 22).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N212-ФЗ за несвоевременно произведенные выплаты предусмотрено начисление пени.

В силу статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены названной статьей (часть 5 статьи 19).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей (часть 2 статьи 20).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20).

Частью 4 статьи 20 названного Федерального закона установлены требования к содержанию постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов.

Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления (часть 7 статьи 20).

Аналогичный порядок, сроки исчисления, уплаты и взыскания задолженности по страховым взносам установлены действующей с ДД.ММ.ГГГГ главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ) предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно пункту 3 указанной статьи рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При этом в силу абзаца 2 пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации, направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Пунктом 4 названной статьи установлено, что налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный истец маремкулова ФИО22. прекратила деятельность в связи с принятием соответствующего решения с ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные ГУ-ОПФР РФ по КБР постановления и требования о взыскании задолженности датированы январем 2016 г., т.е. после прекращения административным истцом своей деятельности. Доказательств направления ФИО1 ФИО23. требований в период начисленной задолженности не представлено.

Судом административному ответчику ИФНС России № по <адрес> и заинтересованному лицу ГУ-ОПФ по КБР было рекомендовано провести сверку задолженности ФИО1 ФИО24 но в судебное заседание представлено письмо ИФНС России № по <адрес> об отказе в производстве сверки расчётов.

Таким образом, административным ответчиком и третьим лицом не представлено доказательств, подтверждающих исполнение обязанности по направлению уведомлений и требований административным ответчиком и прежним администратором доходов (ГУ-ОПФ по КБР) в установленном законом порядке, в отношении платежей за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, а также пени по ним, в связи с чем, суд приходит к выводу об их отсутствии.

При этом из возражений административного ответчика следует, что задолженность образовалась с 2011 по 2015гг т.е. до ДД.ММ.ГГГГ; указанная задолженность не взыскана; процессуальные сроки её взыскания истекли, в связи с чем, суд полагает, что административный ответчик утратил возможность её взыскания.

Кроме того, пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Вместе с тем, поскольку на день вынесения решения с учётом принятых административным ответчиком самостоятельных решений о списании задолженности, за административным истцом числиться задолженность в размере <данные изъяты> руб. Виду этого, требования административного истца подлежат удовлетворению частично, с признанием безнадёжной к взысканию задолженности ФИО1 ФИО25. в указанном размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО26 к ИФНС России № по <адрес> удовлетворить частично.

Признать задолженность ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>,ИНН № по страховым взносам в размере <данные изъяты>) безнадёжной к взысканию.

Инспекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес> признать утратившей возможность взыскания в связи с истечением срока с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН № задолженности по страховым взносам в размере №

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО27 о признании безнадёжной к взысканию суммы долга в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева