Решение № 2-2087/2019 2-2087/2019~М-1568/2019 М-1568/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-2087/2019

2-2087/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

21 августа 2019 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.

при секретаре Куделя В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 ичу, 3-и лица: ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, войсковая часть 57229, Администрация Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, Администрация города Ростова-на-Дону, Отдел опеки и попечительства по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону, об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства обороны Российской Федерации обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к ФИО1, ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с п.71 «Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденного указом Президента РФ от 16.08.2004 N1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил. В соответствии с приказом Министра обороны «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» от 17.12.2010 «Ростовская КЭЧ района» реорганизовано в форме присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Как указано в передаточном акте от 01.04.2011 ФГКУ «СКТУИО», Министерство обороны РФ приняло от «Ростовской КЭЧ района» в том числе дом, расположенный по адресу: <...>, ДОС-1. Решением исполнительного комитета Ростовского-на-Дону городского совета народных депутатов от 15.02.1984 N168 указанный объект недвижимости признан непригодным для постоянного проживания. В ходе проведения проверки установлено, что в указанном здании без законных на то оснований проживает ФИО1, а также зарегистрирован его несовершеннолетний сын – ФИО2

В ходе инвентаризации специализированного жилого фонда Министерства обороны РФ установлено, что ответчик никогда на учете нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны не состоял, трудовых отношений с Министерством обороны РФ не имеет. Уведомлением исх.№184/3/1333 от 25.01.2017 ФИО1 было предложено предоставить документы, подтверждающие законность проживания в указанном специализированном жилом помещении, а также указано, что в случае непредоставления указанных документов, он подлежит выселению. До настоящего времени ответчик таких документов не предоставил и продолжает незаконно находиться в данном помещении специализированного фонда, с регистрационного учета ответчики также не сняты. Ссылаясь на указанные обстоятельства, представитель Министерства обороны РФ обратился в суд с настоящим иском, в котором просил истребовать из чужого незаконного владения ФИО1, ФИО2 путем освобождения занимаемого ими помещения по адресу: <...>, ДОС-1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, выступающий законным представителем несовершеннолетнего ФИО2, и его представитель, действующий на основании доверенности, ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признали и просили в иске отказать, дав пояснения, аналогичные изложенным в возражениях.

Представитель Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, действующий на основании доверенности, ФИО5, представитель Администрации г.Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности, ФИО6, представитель ФГКУ «СКТУИО» МО РФ, действующая на основании доверенности, ФИО7, представитель ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, действующий на основании доверенности, ФИО8, представитель командира в/ч №57229, действующий на основании доверенности, ФИО9 полагали требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель 3-го лица Отдела опеки и попечительства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.288 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно ч.4 ст.214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст.ст.294,296).

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из смысла приведенных норм усматривается, что собственник имущества либо его титульный владелец вправе защищать свои законные интересы по отношению к этому имуществу любым законным способом, в том числе истребовать указанное имущество из чужого незаконного владения способом выселения посягателя из незаконно занятого жилого помещения и освобождения жилья от принадлежащих ему вещей.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах.

В ст.92 ЖК РФ определены виды жилых помещений, которые собственником могут быть отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, к которым, в частности, относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предусматриваются по договорам безвозмездного пользования.

Как указано в ч.3 ст.104 ЖК РФ определено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.108 и 110 ЖК РСФСР.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.71 «Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденного указом Президента РФ от 16.08.2004 N1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Как определено п.1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

В соответствии с приказом Министра обороны «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» от 17.12.2010 «Ростовская КЭЧ района» реорганизовано в форме присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Как указано в передаточном акте от 01.04.2011 ФГКУ «СКТУИО» МО РФ приняло от «Ростовской КЭЧ района» в том числе дом, расположенный по адресу: <...>, ДОС-1.

Согласно письма главы администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону от 06.06.1996 №655 в миграционную службу Ростовской области были направлены ФИО10 и ФИО11 (родители ответчика ФИО1) в качестве вынужденных переселенцев из Грузии для рассмотрения вопроса о выделении ссуды на приобретение жилья.

Как указано в справке, выданной командиром 13 военного взвода Атоян, ФИО11 в составе семьи из 3-х человек: он, жена ФИО10, мать ФИО12 действительно являются вынужденными переселенцами на территорию РФ из Республики Грузия в связи со сложной региональной обстановкой.

Решением исполнительного комитета Ростовского-на-Дону городского совета народных депутатов от 15.02.1984 N168 указанный объект недвижимости признан непригодным для постоянного проживания.

В ходе проведения проверки установлено, что в указанном здании без законных на то оснований проживает ФИО1, а также зарегистрирован его несовершеннолетний сын – ФИО2

Согласно справке начальника 13 военного завода Атоян от 14.03.1994 №165 ФИО11 и его семья в составе жены ФИО10, матери ФИО12 в связи с введением указа председателя Парламента Республики Грузия от 15.10.1992 N38 на территории чрезвыайного положения и вооруженными нападениями боевиков на военные городки и воинские части, эвакуированы с места проживания.

В 1996 году ФИО13 обращалась к главе администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения в составе семьи из 3-х человек – ФИО13, муж ФИО11, мать ФИО12, поскольку дом, в котором они проживают (<...>, ДОС-1) без всяких удобств, отсутствуют водо-, газо-, электроснабжение, санузел, комната сырая.

Постановлением главы администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону ФИО14 от 20.05.1996 №922 ФИО12 поставлена на квартирный учет по списку общей очереди в составе семьи из 3-х человек.

Постановлением главы администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону ФИО14 от 09.12.1996 №2399 ФИО12 поставлена на квартирный учет по списку льготной очереди в составе семьи из 3-х человек.

Согласно справке начальника 403 СТО (АГ) ФИО15 от 13.05.1996 №86 ФИО11 работал на 403 станции технического обслуживания автомобилей гарнизона в должности слесаря по ремонту автомобилей.

Согласно справке командира войсковой части №63552 ФИО16 от 12.03.1995 №154 ФИО10 работал в войсковой части 63652 в должности инженера по реализации.

Согласно справке командира войсковой части №63652 ФИО17 от 26.07.2004 №492 ФИО11 был прописан по адресу: <...> ДОС-1 совместно с женой ФИО10, сыном ФИО1

Согласно справке командира войсковой части №63652 ФИО18 от 17.09.2009 №1/14/707 ФИО11 был прописан по адресу: <...> с 10.12.1995.

Согласно справке командира войсковой части №63652 ФИО18 от 09.04.2010 №707 ФИО11 был прописан по адресу: <...> с 10.12.1995.

Актом проверки жилищных условий от 14.05.1996 установлено, что спорное помещение является аварийным, комната площадью 18 кв.м. сырая, фактически проживает ФИО10 с мужем ФИО11, матерью ФИО12

Согласно справке вр.и.о. командира войсковой части №63652 ФИО9 от 30.08.2013 №356, ФИО1 действительно прописан по адресу: <...>, ДОС-1. Совместно с ним зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке начальника склада хранения и ремонта автомобильной и электрогазовой техники войсковой части 57229-38 ФИО19 от 03.02.2017 №53, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <...> ДОС-1 совместно со своим сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как видно из выписки правового акта органа местного самоуправления о принятии на учет от 10.03.2017, ФИО1 с 24.04.2004 в составе семьи из 3-х человек состоит на учете в очереди на получение жилой площади по договору социального найма по на 01.04.2016 №904.

Согласно аналогичной выписке от 18.04.2017 на 01.04.2017 номер общей очереди 1207, согласно выписки от 26.04.2019 на 01.04.2019 – 1086.

Постановлением главы администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону ФИО20 от 24.08.2004 №1199 в связи со смертью ФИО12, состоящей на квартирном учете по списку первоочередного получения жилья, переоформлена очередь на ФИО10 на состав семьи из 3-х человек: муж ФИО11, сын ФИО1

Постановлением главы администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону ФИО20 от 11.06.2008 №475 ФИО11, состоящего на льготном учете по списку льготной категории (УОВ) в общую очередь получения жилья внесены изменения в дело квартирного учета ФИО11 с 3-х человек на 2 человека, исключив из состава семьи жену ФИО10 в связи с ее смертью.

Распоряжением главы администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону ФИО21 от 11.03.2011 №106 переоформлена очередь квартирного учета ФИО11 по списку общей очереди на сына ФИО1 в связи со смертью ФИО11

Как видно из представленного суду свидетельства о рождении II-АН №761073 ФИО2 действительно является сыном ФИО1

В ходе инвентаризации специализированного жилого фонда МО РФ установлено, что ответчик ФИО1 никогда на учете нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны не состоял, трудовых отношений с Министерством обороны РФ не имеет.

Письмом от 01.04.2019 №141/3/5-3754 начальник ФГКУ «СКТУИО» МО РФ ФИО22 сообщает руководителю ФГКУ «ЮРУПО» МО РФ о том, что объект недвижимости по адресу: <...>, ДОС-1 не может быть списан по причине проживания в нем физических лиц.

Уведомлением исх.№184/3/1333 от 25.01.2017 ФИО1 было предложено предоставить документы, подтверждающие законность проживания в указанном специализированном жилом помещении, а также указано, что в случае не предоставления указанных документов, он подлежит выселению.

До настоящего времени ответчики таких документов не предоставили и продолжают незаконно находиться в данном помещении специализированного фонда, с регистрационного учета они также не сняты.

Как установлено вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29.10.2001 года после принятия исполнительным комитетом Ростовского-на-Дону городского совета народных депутатов решения от 15.02.1984 N168 о признании указанного объекта недвижимости непригодным для постоянного проживания письмом председателя исполкома Советского района ФИО23 начальнику «Ростовской КЭЧ» было запрещено производить вселение граждан в ДОС-1.

18.11.1999 решением межведомственной комиссии администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону строение ДОС-1 признано непригодным для проживания.

В настоящее время умерли: ФИО12, о чем составлена запись акта о смерти №134 от 26.01.1998; ФИО10 – №84 от 17.01.2008; ФИО11 – №928 от 15.06.2009.

Суд отклоняет доводы возражений ответчика в части неправомерности предъявления иска Министерством обороны РФ, не являющегося собственником спорного помещения, поскольку как определено п.1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности. В соответствии с приказом Министра обороны «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» от 17.12.2010 «Ростовская КЭЧ района» реорганизовано в форме присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Как указано в передаточном акте от 01.04.2011 ФГКУ «СКТУИО» МО РФ приняло от «Ростовской КЭЧ района» в том числе дом, расположенный по адресу: <...>, ДОС-1. Таким образом настоящий иск предъявлен уполномоченным лицом.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с действующим законодательством законным владельцем жилых помещений – Министерством обороны РФ – определен порядок жилищного обеспечения, как военнослужащих, так и лиц, гражданского персонала проходящих гражданскую службу, работающим по трудовому договору в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с указанным порядком на территории Южного военного округа имеется только один уполномоченный орган, принимающий решение о признании нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением, в том числе и заключении договора найма жилого помещения в общежитии от лица собственника жилого помещения МО РФ – ФГКУ «Югрегионжилье», которым решение о предоставлении комнаты в общежитии по адресу: <...>, ДОС-1 ответчикам не принималось.

Как видно из материалов дела, спорная квартира является собственностью Российской Федерации, закреплена за ФГКУ «СКТУИО» МО РФ на праве оперативного управления. Ответчики ФИО1, ФИО2 не представили доказательств законного проживания в спорном жилом помещении, мотивировав это лишь длительным проживанием в квартире. При этом, ответчик ФИО1, указывая на то, что он был вселен в квартиру с согласия своих родителей, не представил суду документов, подтверждающих законность вселения его родителей в спорную квартиру.

Давая оценку доводам ответчика, суд отмечает, что сам по себе факт длительного проживания ответчиков в спорном жилом помещении не порождает возникновение права пользования на спорное жилое помещение, при том, что законность вселения не подтверждается надлежащими документами.

Суд также учитывает, что на момент вселения в спорное помещение родителей ответчика ФИО1 данный дом уже являлся непригодным для проживания.

Факт регистрации ответчиков в спорном помещении также не подтверждает законность их вселения и проживания.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание, что между истцом и ответчиками договор найма спорного жилого помещения не заключался, ответчики заняли комнату без законных оснований, в связи с чем, к спорным отношениям не подлежат применению положения ч.2 ст.103 ЖК РФ, обеспечивающие защиту указанной в ней категории граждан, ранее занимавших жилые помещения на законных основаниях, спорное помещение является федеральной собственностью, отнесено к специализированному жилищному фонду, полномочия собственника в отношении указанного жилого помещения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, ФИО1 в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоял и не состоит, на учете нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны РФ не стоял, занимает спорное жилое помещение, не имея на то законных оснований, доказательств обратного суду, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, не представлено, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 ичу, 3-и лица: ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, войсковая часть 57229, Администрация Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, Администрация города Ростова-на-Дону, Отдел опеки и попечительства по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону, об истребовании имущества из чужого незаконного владения – удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1, ФИО2 ича путем освобождения занимаемого ими помещения по адресу: <...>, ДОС-1, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 30.08.2019 года.