Решение № 12-97/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 12-97/2019

Дело №12-97/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2019 г. г.Рассказово

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Тришин С.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2 о назначении административного наказания по делу №-И/14-129 от дд.мм.гггг,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания №-И/14-129 от дд.мм.гггг, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2, должностное лицо, специалист по охране труда ООО «АгроГард-Тамбов» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15300 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменив административный штраф на предупреждение. В обосновании доводов жалобы указав, что должностное лицо формально нарушило требования законодательства в области охраны труда в сельском хозяйстве (проведение обязательного психиатрического освидетельствования водителя грузового автомобиля ФИО3), нарушение не повлекло существенного ущерба охраняемым общественным отношениям, а следовательно, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, назначенное наказание, не соответствует тяжести проступка и принципа соразмерности наказания. Отягчающие вину обстоятельств по итогам проверки Государственной инспекции труда не выявлено, однако и смягчающие вину обстоятельства не были учтены при принятии решения, в том числе признание вины, принятию всех мер по устранению выявленных нарушений и содействию в проведении объективной проверки, совершение правонарушения впервые и ненамеренный характер действия, повлекший возникновение нарушений, сложное финансовое положение семьи.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивает, поддержав доводы указанные в жалобе.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области не явился.

Суд, выслушав должностного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Постановлением о назначении административного наказания №-И/14-129 от дд.мм.гггг, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2, должностное лицо, специалист по охране труда ООО «АгроГард-Тамбов» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15300 рублей.

Указанным постановлением было установлено, что при проведении плановой проверки ООО «АгроГард-Тамбов» дд.мм.гггг по адресу <адрес>А, не всеми работниками Общества проведено психиатрическое освидетельствование, в том числе водителем грузового автомобиля ФИО3, принятого на работу с дд.мм.гггг, что является нарушением Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 №302н.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч.1, ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются в том числе раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

К обстоятельствам смягчающим обстоятельства по данному делу являются признание должностным лицом вины, принятии мер по устранению выявленных нарушений, совершение правонарушения впервые и ненамеренный характер действий, повлекший возникновение нарушений, материальное положение.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В качестве средства принудительного воздействия наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что в субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение б изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая, что должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, признало факт нарушения, совершило его впервые, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности изменения вида административного наказания на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания №-И/14-129 от дд.мм.гггг, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2, в отношении должностного лица, специалиста по охране труда ООО «АгроГард-Тамбов» ФИО1 привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15300 рублей – изменить.

Назначить должностному лицу, специалисту по охране труда ООО «АгроГард-Тамбов» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.К. Тришин