Решение № 12-5882/2019 12-618/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 12-5882/2019

16RS0046-01-2019-015102-18

Дело № 12-618/2020


РЕШЕНИЕ

г. Казань 14 февраля 2020 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

и секретаря судебного заседания А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Средне - Волжский Транснефтепродукт» на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан...от21.11.2019об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ......от... АО «Средне - Волжский Транснефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Средне - Волжский Транснефтепродукт» обратилось с суд жалобой.

АО «Средне - Волжский Транснефтепродукт» в судебное заседание представителяс надлежаще оформленной доверенностью не направил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание своего представителя не направило, надлежащим образом извещено.

Заслушав пояснение явившихся сторон, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов (водопользование) определяется как использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц, размещение в акватории водных объектов линейных объектов (трубопроводов, линий связи, переходов, опор мостов и др.), а также их обслуживание является использованием водного объекта.

В силу ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности РФ, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

В силу ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов имеют право: 1) самостоятельно осуществлять использование водных объектов; 2) осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах; 3) пользоваться иными предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами правами. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; 2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; 3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; 4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; 5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; 6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Из материалов дела следует, что АО «Средне - Волжский Транснефтепродукт» решением Нижне – Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от18.05.2018... пользование с целью строительства трубопроводов, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов был предоставлен водный объект – Куйбышевское водохранилище, Волжский речной бассейн, ..., в районе 0,3 км северо – восточнее н...., в 3,5 км юго – восточнее н.....

Подпунктом 15 пункта 2.3 решения предусмотрено, что одним из условий использования водного объекта является ежегодное - до 15 марта предоставление в Нижне - Волжское БВУ сведений, полученных в результате наблюдений за водным объектом (по формам 6.1,6.2, 6.3, утв. Приказом МПР России от ... N 30 "Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями").

Согласно постановления Казанского межрайонного природоохранного прокурора N 02-07-2019/9 от ... о возбуждении производства об административном правонарушении установлено, что АО «Средне - Волжский Транснефтепродукт» вышеуказанные обязательные условия решения о предоставлении сведений в срок до 15 марта не исполнено, не представлены материалы, подтверждающие их исполнение.

Факт совершения АО «Средне - Волжский Транснефтепродукт» административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ подтверждается: постановлением Казанского межрайонного природоохранного прокурора N ... от ... о возбуждении производства об административном правонарушении, решением Нижне – Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от18.05.2018... и иными материалами дела.

Доводы АО «Средне - Волжский Транснефтепродукт» о том, что решением Нижне – Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от06.07.2018№... объект предоставлен уже в пользование АО «Транснефть – Прикамье» и у АО «Средне - Волжский Транснефтепродукт» отсутствовала обязанность по соблюдению условий ранее выданного решения, суд находит несостоятельным и основанном на неверном толковании норм права.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Порядок привлечения лица к административной ответственности нарушен не был, наказание назначено в пределах санкции вмененной статьи.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ......от21.11.2019о признании Акционерного общества «Средне - Волжский Транснефтепродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного взыскания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Акционерного общества «Средне - Волжский Транснефтепродукт» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: Д.И. Гадыршин