Постановление № 5-99/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-99/2017

Дело № 5-99/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Тында 24 мая 2017 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Меринов В.А.,

при секретаре Старновской А.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г.Тынде, Тындинском и Сковородинском районах – ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Азербайджанской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ранее к ответственности по ст.6.6. КоАП РФ не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

11 мая 2017 года в 13 час. 00 мин. в ходе внеплановой выездной проверки в кафе «Север» ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе, расположенном по адресу: <адрес> установлено, что предприятие оказывает потребителям услугу общественного питания в кафе «Север» ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> (слева). На предприятии изготавливаются кулинарные изделия в ассортименте, холодные закуски в ассортименте, 1-е и 2-е блюда в ассортименте, мясные и рыбные блюда, гарниры, напитки.

При этом выявлены множественные нарушения санитарных норм и правил, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами СП 23.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выражающиеся: в выпуске в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям безопасности; в несоблюдении требований к устройству и содержанию помещений; в несоблюдении поточности технологических процессов; в несоблюдении условия хранения и правил товарного соседства при хранении пищевых продуктов (осуществляется хранение пищевых продуктов, а именно салатов и готовых блюд без холодильного оборудования); в несоблюдении требований к мытью столовой посуды; в несоблюдении требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре; в несоблюдении требований к обработке сырья и производству продукции; в несоблюдении требований к раздаче блюд и отпуску кулинарных изделий; не обеспечении руководителем организации соблюдения работниками санитарных правил на предприятии; в отсутствии горячего водоснабжения.

Данные нарушения требований санитарных правил могут создать угрозу жизни и здоровья людей, могут повлечь за собой возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что по мере возможности все нарушения будут устранены, но он не может провести воду, и не понимает, какие еще нарушения необходимо устранить.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г.Тынде, Тындинском и Сковородинском районах – ФИО2 просила приостановить деятельность кафе в связи с выявленными грубейшими нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.

Протоколом о временном запрете деятельности от 11 мая 2017 был установлен временный запрет ИП ФИО1 на деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Север», расположенному по адресу: <адрес> Суду представила экспертное заключение от 19 мая 2017 года которым установлено наличие кишечной палочки на образцах, изъятых в кафе «Север».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, проверив материалы административного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Помимо признания своей вины в допущенном правонарушении ИП ФИО1, его вина в совершении правонарушении подтверждается следующими собранными по делу и исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 07С от 11 мая 2017 года, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки 11 мая 2017 года в 16 часов 00 минут в кафе «Север» установлено, что предприятие оказывает потребителям услугу общественного питания; на предприятии изготавливаются кулинарные изделия в ассортименте (мясные и рыбные), холодные закуски в ассортименте; в том числе 1-е и 2-е блюда в ассортименте; мясные и рыбные блюда; гарниры; напитки.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения санитарных правил, а именно:

В кафе «Север» отсутствует системами горячего водоснабжения с разводкой по системе и канализация (слив осуществляется на прилегающую территорию), холодное водоснабжение представлено емкостью, договор на поставку питьевой холодной воды отсутствует, что является нарушением требований пункта 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В соответствии с требованиями п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 - организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Водоснабжение организации осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

В кафе «Север» отсутствует системами канализации (слив осуществляется на прилегающую территорию), что является нарушением требований пункта 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Все производственные цеха кафе «Север» не оборудованы раковинами с подводкой горячей воды, что является нарушением требований пункта 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В кафе «Север» используется привозная вода, что является нарушением требований пункта 3.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В соответствии с требованиями п. 3.5 СП 2.3.6.1079-01 - При отсутствии горячей или холодной воды организация общественного питания приостанавливает свою работу; в производственном цехе не созданы условия для соблюдения поваром правил личной гигиены – отсутствует раковина для мытья рук повара, что является нарушением требований абзаца 3 пункта 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно результатам лабораторных исследований (протокол ФБУ1 «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» №1538Т от 10.05.2017 г., аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.510236 выдан 08.02.2017г.) в смывах с посуды, инвентаря и производственного оборудования, отобранных в кафе «Север» ИП ФИО1, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), т.е. не обеспечены условия соблюдения санитарных правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующие их качество и безопасность для здоровья потребителей; отсутствуют защитная арматура на осветительных приборах в производственных цехах, что является нарушением требований п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; осветительные приборы в производственных цехах не содержатся в чистоте, имеются следы жизнедеятельности насекомых, что являетсянарушением требований п.4.17 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений кафе «Север» не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды (заносится использованная посуда и выносится чистая посуда через одну дверь), а также встречного движения посетителей и персонала, что является нарушением требований п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; стены помещения, где осуществляется приготовление блюд отдела фанерой, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением требований п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В кафе «Север» работающий персонал 1 человек, который осуществляет и приготовление блюд, а так же уборку производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений, что является нарушением требований п.5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В производственном цехе, где осуществляется приготовление холодных блюд, порционирование готовых блюд, отсутствует бактерицидная лампа, что является нарушением требований п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В производственном цехе осуществляется хранение зеркала, что является нарушением требований п. 5.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Помещения кафе «Север» не содержатся в чистоте, полы, стены грязные со следами копоти, что является нарушением требований п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В кафе «Север» не проводится косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости, так помещения кафе имеются многочисленные дефекты в отделке стены, потолка, пола, что является нарушением требований п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При работе технологического оборудования не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов - разделочные столы для сырой и готовой продукции не промаркированы, на производственных столах осуществляется хранение готовых блюд, сырых пищевых продуктов, что является нарушением п.6.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что не гарантирует приготовление качественной и безопасной кулинарной продукции, создает угрозу жизни и здоровью посетителей, а следовательно, имеется реальная угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений).

В результате нарушения поточности технологического процесса, нарушения требований к проведению дезинфекции производственных помещений в кафе, индивидуальным предпринимателем ФИО1 обеспечен выпуск безопасной продукции, что подтверждается протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» № 1535/Т от 10.05.2017 г. - салат из капусты – обнаружены бактерии группы кишечной палочки и E.coli.

Холодильное оборудование, кухонная плита грязные, т.е санитарная обработка технологического оборудования не проводится по мере его загрязнения и по окончании работы, что является нарушением п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В наличии имеется 4 разделочные доски без маркировки, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 п.6.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В соответствии с п. 6.5 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи. "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Отсутствует маркировка разделочных ножей, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не соблюдается режим мытья столовой посуды ручным способом: отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой, также ополаскивание посуды должно осуществляться в третьей секции ванны горячей проточнойводой с температурой не ниже 65 град, (установлено только две раковины), что является нарушением п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В конце рабочего дня не проводится дезинфекция столовой посуды, так как дезинфицирующее средство отсутствует, что является нарушением п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; столовые приборы после обработки и мытья не прокаливаются в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин., что является нарушением п. 6.17 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Осуществляется хранение чистых столовых приборов в специальных ящиках-кассетах, ручками вниз, что является нарушением п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Осуществляется хранение кухонной посуды на полу, что является нарушением п.6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Осуществляется хранение кухонной посуда на расстоянии от пола менее 0,5 м., что является нарушением п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В соответствии с п. 6.18 – Чистую кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола.

В моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Нарушения правил мытья инвентаря подтверждается протоколом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» № 1538/Т от 10.05.2017 г., (аттестат аккредитации №РОСС RTJ.0001.510236 выдан 08.02.2017г.) лабораторных исследований смывов с объектов внешней среды в кафе «Север» ИП ФИО3 на наличие бактерий группы кишечной палочки - стаканы - обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП).

В кафе приняты овощи (картофель, капуста, огурцы), без маркировочных ярлыков, что не позволяет отнести их к определенно партии пищевых продуктов, следовательно, данные пищевые продукты приняты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, что является нарушением п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В кафе «Север» осуществляется прием пищевых продуктов - масло сливочное, срок годности которого истек 01.03.2017г., что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Осуществляется хранение кондитерских изделий (пирожное) без холодильного оборудования (условия хранения кондитерских изделий составляет при температуре (4 +/- 2) ГРАД. С, что является нарушением п. 7.11 ГП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При хранении готовых блюд не соблюдается условия хранения, так нарезанные салаты хранятся одном холодильнике с сырыми продуктами, что является нарушением п.8.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На предприятии не проводится ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий. Не ведется бракеражный журнал, в котором должны указываться время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, что является нарушением п.9.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

На момент осмотра пищевые отходы хранятся в ведре без крышки, не имеющем специальной маркировки, что является нарушением п. 9.13 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем цехе не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников закусочной на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей, что является нарушением п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Руководителем организации общественного питания ИП ФИО1 не обеспечено ежедневное ведение необходимой документации -журнала осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, бракеражного журнала, что является нарушением п. 15.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

У повара ФИО4 не пройден периодический медицинский осмотр и профессиональная гигиеническая подготовка, что является нарушением п. 13.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Повар ФИО4 осуществляла работу с накрашенными ногтями, что является нарушением п. 13.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В соответствии с п. 13.4 - Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Согласно протоколам лабораторных исследований, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах, а именно протокол лабораторных исследований № 1535/Т от 10.05.2017 г. - салат из капусты, изготовленном в кафе «Север» ИП ФИО1 обнаружены БГКП (бактерии группы кишечная палочка - (колиформы)- гигиенический норматив «в 0,1 г не допускается», E.coli (гигиенический норматив не допускается в 0,1 г.), что не соответствует санитарным нормам и правилам и требованиям главы 2. статьи 7 п. 2 Приложения 2 таблицы 1 п. 1.8. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением таможенного союза от 09 декабря 2011г. № 880.

В соответствии с п. 2 статьи 7 Главы 2. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. № 880 - микробиологические показатели, установленные в Приложении 2, п. 1.8 являются показателями безопасности пищевой продукции. Не соответствие пищевых продуктов по микробиологическим показателям делает их опасными для здоровья человека.

В соответствии с п. 1 статьи 7 Главы 2. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности при использовании по назначению должна быть безопасной.

Бактерии группы кишечная палочка (БГКП), относятся к санитарно-показательным микроорганизмам, наличие которых свидетельствует о загрязнении готового продукта выделениями человека. Т.е. изготовителем ИП ФИО1 допущено нарушение обязательных требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, выпуск в обращение пищевой продукции, не соответствующей таким требованиям.

Отсутствие в кафе «Север» ИП ФИО1 внедрённой и действующей системы ХАССП, необходимой для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), не позволило обеспечить должный контроль на всех этапах производства пищевых продуктов с целью определения рисков, их предотвращения, устранения или снижения до приемлемого уровня в результате целенаправленных мер контроля, что в итоге выразилось в изготовлении продукции, не соответствующей по микробиологическим показателям установленным требованиям.

Выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения требований санитарного законодательства в кафе «Север» ИП ФИО1 к условиям приёма и хранения сырья и пищевых продуктов, маркировке производственного оборудования и инвентаря, мытью столовой и кухонной посуды, соблюдению поточности технологических процессов, ведению необходимой документации и др., несоблюдение мер, препятствующих проникновению, неудовлетворительном мытье и обработке кухонной и столовой посуды, обнаружение готовой пищевой продукции, не соответствующей по микробиологическим показателям установленным требованиям, создают прямую угрозу жизни и здоровью посетителей кафе «Север» ИП ФИО1, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 Руководитель организации общественного питания обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал: контроля качества фритюрных жиров и др.); наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В силу п.1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01.

Данные нарушения требований санитарных правил создают реальную угрозу жизни и здоровья значительного количества людей, и могут повлечь за собой возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

В соответствии с п. 15.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Нарушений норм административного законодательства при составлении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении и иных материалов, судом не установлено.

Совокупность изложенных доказательств является достаточной для вывода о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Названные действия подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд принимает во внимание тяжесть административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 в силу ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая множественность и серьезность выявленных нарушений, устранение которых потребует значительного времени, общественную опасность правонарушения, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности. Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Север», расположенного по адресу: <адрес>) на срок 45 (сорок пять) суток.

Срок исполнения наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 13 часов 00 минут 11 мая 2017 года.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что согласно ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, производственного участка, осуществления отдельных видов деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья В.А. Меринов