Апелляционное определение № 33-193/2026 33-3108/2025 от 20 января 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 № 2-1445/2025

№ 33-193/2026

УИД 93RS0009-01-2025-002030-81


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

Председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей Гуридовой Н.Н., Бортниковой Н.А.

при секретаре Куц Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики об установлении факта и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики на решение Приморского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 10 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Гуридовой Н.Н., пояснения истца ФИО5, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО5 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики (далее - ОФПСС РФ по ДНР) об установлении факта и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании заявления от 3 октября 2024 года ФИО5 назначена пенсия в соответствии п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». При назначении пенсии, во исполнения решения Приморского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 11 февраля 2025 года измененного апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 7 мая 2025 года в части возложения на ОСФР по ДНР даты назначения пенсии, и проведении расчета размера пенсии ответчиком не приняты во внимание, предоставленные истцом сведения, содержащиеся в индивидуальных сведениях о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины, справка формы ОК-5, поскольку паспортные данные указанные в справке не совпадают с паспортными данными истца, что послужило основанием назначения пенсии в минимальном размере <данные изъяты>

Полагает, что при определении размера пенсии ответчиком неправомерно не были учтены индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, в которых содержатся сведения о заработной плате и уплате страховых взносов истца.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО5 просит суд установить факт принадлежности истцу индивидуальных сведений о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины, справки формы ОК-5; возложить на ОСФР по ДНР обязанность произвести перерасчет пенсии истца с учетом содержащихся сведений в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5 с 10 июня 2022 года.

Решением Приморского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 10 октября 2025 года на ОСФР по ДНР возложена обязанность произвести ФИО5 перерасчет страховой пенсии по возрасту на льготных условиях с учетом индивидуальных сведений о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5) со дня обращения 3 октября 2024 года. В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям нарушения судом норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы обоснованы тем, что суд при принятии решения не учел, что представленные истцом индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5) не могут быть приняты во внимание, так как паспортные данные, указанные в настоящей справке, не совпадают с паспортными данными истца.

Представитель ОСФР по ДНР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК Российской Федерации, путем направления судебных извещений электронной почтой, подал суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем учитывая положения ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

ФИО5 назначена пенсия по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Перерасчет пенсии по возрасту истец просит произвести в соответствии со ст. 40 Закона Украины № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Абзацами 1, 5 части 1 статьи 40 Закона Украины № 1058-IV определено, что для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года. По желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами в период до 1 января 2016 года или в случае, если страховой стаж начиная с 1 июля 2000 года составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 1 июля 2000 года независимо от перерывов. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года - по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

Согласно абзацу 1 части 1, части 2, части 4 статьи 24 Закона Украины № 1058-IV страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (1 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со статьей 24 Закона Украины № 1058-IV страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.

Пунктом 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 9 марта 2023 года № 14-2 предусмотрено, что при назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода) - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.

Таким образом, сведения о размере заработной платы и уплате страховых взносов, отраженные в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице формы ОК-5, имеют существенное значение при определении размера пенсии, назначенной в соответствии с законодательством Украины.

Статьями 5 и 6 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» предусмотрен специальный порядок исчисления размера пенсии гражданам проживавшим на территории Донецкой Народной Республики по Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определяется конкретными предельными величинами, без учета сведений индивидуального учета застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, 3 октября 2024 года ФИО5 обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №1 согласно пункту «а» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 г. № 1788-XII.

При обращении с заявлением в пенсионный орган, истцом предоставлены, в том числе индивидуальные сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины, справка формы ОК-5, в которой содержатся сведения о начислении истцу заработной платы за период с 1999 года по февраль 2014 года и уплаты страховых взносов.

25 октября 2024 года решением ОСФР по ДНР № 1576 ФИО5 отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», поскольку истцом не предоставлены справки подтверждающие, что Государственная корпорация «Алмаз» является правопреемником ЧАО «МЗТМ», ЧАО «МТЗ», ЧАО «Азовобщемаш» или имеет право выдавать справки, подтверждающие спорные периоды работы, справки о заработной плате, справки уточняющие льготный характер работы, дающие право на назначение пенсии на основании архивных документов, находящихся на хранении.

Решением Приморского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 22 апреля 2024 года признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР № от 25 октября 2024 года; на ОСФР по ДНР возложена обязанность: включить ФИО5 в стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях периоды работы истца по Списку №1 со 2 апреля 1997 года по 31 марта 2001 года; по Списку №2 с 6 ноября 2002 года по 9 июля 2005 года, с 10 июля 2025 года по 5 мая 2009 года, с 6 мая 2009 года по 11 января 2011 года, с 12 января 2011 года по 17 февраля 2014 года; назначить истцу пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №1, №2 с момента обращения за ее назначением – 3 октября 2024 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 7 мая 2025 года решение Приморского районного суда города Мариуполя от 11 февраля 2025 года изменено в части возложения на ОСФР по ДНР обязанности назначить ФИО5 пенсию на льготных условиях по Списку № 1, № 2 с момента обращения за ее назначением 3 октября 2024 года, на ОСФР по ДНР возложена обязанность назначить ФИО5 пенсию на льготных условиях по Списку № 1 с момента обращения за ее назначением - 3 октября 2024 года.

Согласно уведомлению ОСФР по ДНР ФИО5 с 3 октября 2024 года установлена пенсия по возрасту в размере <данные изъяты>

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца в части установления факта принадлежности ФИО5 индивидуальных сведений о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного Фонда Украины (Форма ОК-5), суд первой инстанции руководствовался требованиями ст.ст. 264, 265 ГПК Российской Федерации и установив, что индивидуальная ведомость формы ОК-5 содержит данные ФИО5, в том числе идентификационный номер истца, пришел к выводу о принадлежности справки ФИО5, приняв во внимание, что решением Приморского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики индивидуальные сведения о застрахованном лице справка ОК-5, выданная на имя истца, принята судом в качестве надлежащего доказательства для возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы для назначения льготной пенсии, пришел к выводу об отсутствии необходимости подтверждения указанного факта в судебном порядке.

Решение суда первой инстанции в части отказа в установлении факта принадлежности индивидуальных сведений о застрахованном лице не обжалуется, в связи с чем не является предметом судебной проверки в порядке ст. 327.1 ГПК Российской Федерации.

Разрешая настоящий социальный спор в части возложения на ОСФР по ДНР обязанности провести перерасчет пенсии ФИО5 с учетом предоставленных истцом индивидуальных ведомостей о застрахованном лице формы ОК-5, суд первой инстанции установив, что указанная индивидуальная ведомость от 2 февраля 2023 года была предоставлена истцом при обращении в пенсионный орган 3 октября 2024 года, является доказательством размера заработной платы истца, выдана уполномоченным органом, содержит персональные данные, в том числе идентификационный код ФИО5, заверена подписью и печатью уполномоченного органа, пришел к выводу о незаконности действий ответчика об определении размера пенсии ФИО5 без учета сведений о заработке, содержащихся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, что повлекло назначение пенсии в минимальном размере – <данные изъяты> то есть повлекло нарушение пенсионных прав истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Из материалов дела следует, что при подаче в пенсионный орган заявления о назначении пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» истцом, в том числе, была предоставлена индивидуальная ведомость о застрахованном лице справка формы ОК-5.

Указанная индивидуальная ведомость формы ОК-5 содержит фамилию, имя и отчество истца, ее идентификационный номер, что свидетельствует о принадлежности данной ведомости ФИО5

Кроме того, вступившим в законную силу решением Приморского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республике от 11 февраля 2025 года, индивидуальная ведомость ФИО5 принята в качестве надлежащего доказательства для возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

Истец ФИО5 в суде апелляционной инстанции пояснила, что паспортные данные, содержащиеся в индивидуальных ведомостях, устарели, поскольку в 2013 году ею был произведен обмен паспорта.

Судебная коллегия принимает во внимание, что представленный истцом документ имеет все необходимые реквизиты, печать, подписи уполномоченных лиц. Факт осуществления истцом трудовой деятельности, сведения о которой содержаться в индивидуальной ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, подтвержден иными доказательствами. Периоды работы, указанные в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, совпадают со сведениями, указанными в трудовой книжке истца, как и совпадают со сведениями о работодателях. Кроме того, индивидуальные сведения содержат в себе идентификационный код истца, который содержится в предоставленной ФИО5 карточке плательщика налогов, присвоенный истцу 30 апреля 1998 году.

Отсутствие возможности проведения проверки сведений, содержащихся в индивидуальной ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, с учетом несоответствия паспортных данных истца, вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, что не должно влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве на пенсионное обеспечение.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы об отсутствии у пенсионного органа возможности принять во внимание сведения, содержащиеся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице формы ОК-5 истца, ввиду несоответствия паспортных данных истца, являются необоснованными.

Судебная коллегия отмечает, что не внесение должностным лицом Пенсионного фонда Украины в индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 сведений о замене ФИО5 паспорта, не внесение новых паспортных данных не может служить основанием для ущемления конституционного права гражданина на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию.

Специфика защиты пенсионных прав жителей г.Мариуполя Донецкой Народной Республики состоит в затруднительности предоставления доказательств подтверждающих трудовой стаж, характер работы и размер заработной платы, поскольку город Мариуполь с 2014 года по 20 мая 2022 года находился под оккупацией вооруженных сил Украины, гражданско-правовые и социальные права граждан осуществлялись в порядке, предусмотренном законодательством Украины, большая часть бухгалтерской, кадровой и иной организационно-трудовой документации предприятий не сохранилась ввиду боевых действий. В переходное время в условиях конкретно-исторической ситуации основными сведениями о трудовой деятельности граждан, проживавших на оккупированных территориях, являются сведения персонифицированного учета застрахованных лиц, ведение которого осуществлял Пенсионный Фонд Украины. Справка формы ОК-5 представляет собой электронно сформированные индивидуальные сведения о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц, проверка подлинности которой невозможна ввиду общеизвестных фактов проявления военной агрессии со стороны Украины. Вместе с тем, исходя из общих принципов добросовестности участников гражданско-правовых и социальных отношений, учитывая, что периоды трудовой деятельности истца указанные в справке формы ОК-5 соответствуют сведениям трудовой книжки, указанный идентификационный код истца соответствует коду, указанному в карточке плательщика налогов, оснований для не принятия сведений необходимых для перерасчета размере пенсии истца, у пенсионного органа не имелось.

Исполняя решение суда в части назначения истцу пенсии, ответчиком нарушены пенсионные права ФИО5 на получение пенсии с 3 октября 2024 года в размере, исчисленном в соответствии с фактическим трудовым стажем и размером получаемой заработной платы, поскольку будучи осведомленным о наличии индивидуальных ведомостей о застрахованном лице формы ОК-5, в нарушение порядка назначения пенсий, не принял во внимание данные сведения (справку формы ОК-5) и произвел расчет пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» без учета требований абзацев 1, 5 части 1 статьи 40 Закона Украины № 1058-IV.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 10 октября 2025 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев с момента составления мотивированного апелляционного определения путём подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 января 2026 года.