Решение № 2-179/2020 2-179/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-179/2020

Дело № 2-179/2020 г.

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 г. г. Ейск

Ейский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего – судьи Гумилевской О.В.,

при секретаре Барабановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края, о признании незаконным решения УПФР в МО Ейский район Краснодарского края в части отказа включить в трудовой стаж периоды работы от 26.12.2019г. и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 13.09.2019г., т.е. с момента первоначального обращения в ГУ ОУПФ РФ в МО Ейский район,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, и, уточнив требования, ссылается на следующие обстоятельства.

дата он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в МО Ейский район с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Ейском районе от дата № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа – не менее 12 лет и 6 месяцев, в то время как его специальный стаж на момент обращения за пенсией составляет 9 лет. Истцу не засчитаны в специальный стаж работы, дающий право досрочную пенсию по старости следующие периоды работы: с дата по дата – в качестве сварщика колхоза «Путь Ленина» (ЗАО АФ «Кухаривская»); с дата по дата - сварщик в цехе металлоизделий в ООО «Оригинал»; с дата по дата - газоэлектросварщик в котельной в ООО «Евроресурс Трейд»; с 01.08.2013г. по дата - газоэлектросварщик в котельной в ООО «Евроресурс Трейд»; с дата по дата - электрогазосварщик в МУП «Ейские тепловые сети»; с дата по дата- электрогазосварщик в АО «Ейская ДПМК»; с дата по дата - электрогазосварщик в АО «Ейская ДПМК».

Истец, полагая, что он имеет необходимый специальный стаж работы для назначения досрочной страховой страховой пенсии по старости, считая отказ незаконным, обратился в суд с иском и, просил признать недействительным решение ГУ УПФ РФ в Ейском районе от дата №, обязать ГУ УПФР в Муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы: с дата по дата – в качестве сварщика колхоза «Путь Ленина» (ЗАО АФ «Кухаривская») (5л.5м.13д.); с дата по дата - сварщик в цехе металлоизделий в ООО «Оригинал» (2м.); с дата по дата - газоэлектросварщик в котельной в ООО «Евроресурс Трейд» (6м.16д.); с 01.08.2013г. по дата - газоэлектросварщик в котельной в ООО «Евроресурс Трейд» (7м.12д.); с дата по дата (3г.2м.14д.) - электрогазосварщик в МУП «Ейские тепловые сети»; с дата по дата.(5м.18д.) - электрогазосварщик в АО «Ейская ДПМК»; с дата по дата (3м.24д.) - электрогазосварщик в АО «Ейская ДПМК»; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, согласно письменному заявлению на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в МО Ейский район Краснодарского края в лице его представителя ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени заседания уведомлена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения искового заявления возражала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, имеющихся в материалах дела, в которых указано, что спорные периоды работы истца не охватываются нормами пенсионного законодательства, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; документы, представленные истцом, не подтверждают факт полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, а также вид сварки.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, и учитывая, что надлежаще извещенные о дне, времени и месте судебного заседания стороны пожелали воспользоваться своим правом о рассмотрении дела в их отсутствие, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствии.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, считает, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от датаг. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от датаг. № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до датаг.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от датаг. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» -документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата истец ФИО1 обратился в Государственное Учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края от дата № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия у него требуемого страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, специальный стаж заявителя на момент обращения составляет 9 лет.

в специальный стаж работы, дающий право досрочную пенсию по старости ФИО1 не могут быть засчитаны следующие периоды его работы: с дата по дата – в качестве сварщика колхоза «Путь Ленина» (ЗАО АФ «Кухаривская») (5л.5м.13д.); с дата по дата - сварщик в цехе металлоизделий в ООО «Оригинал» (2м.); с дата по дата - газоэлектросварщик в котельной в ООО «Евроресурс Трейд» (6м.16д.); с 01.08.2013г. по дата - газоэлектросварщик в котельной в ООО «Евроресурс Трейд» (7м.12д.); с дата по дата (3г.2м.14д.) - электрогазосварщик в МУП «Ейские тепловые сети»; с дата по дата.(5м.18д.) - электрогазосварщик в АО «Ейская ДПМК»; с дата по дата (3м.24д.) - электрогазосварщик в АО «Ейская ДПМК» (л.д.9).

Оценивая выводы комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в муниципальном образовании Ейский район, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии истцу, суд считает их частично необоснованными в силу следующего.

Из разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от дата № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня.

Списком № от дата, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые при резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от дата № 400-ФЗ, в которой указано, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1,2, ст.11 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от дата №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке колхозника ФИО1, дата года рождения (серия РОС №), предоставленной истцом при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии, и имеющейся в материалах дела, - в рассматриваемые спорные периоды времени ФИО1 в основное рабочее время (по основной работе) осуществлял свою трудовую деятельность:

с дата по дата – в качестве сварщика Агрофирмы «Кухаривская» (до дата - колхоз «Путь Ленина»;

с дата по дата - сварщик в цехе металлоизделий в ООО «Оригинал» (л.д. 63-67).

Согласно вкладышу в трудовую книжку (ВТ №) ФИО1 в основное рабочее время (по основной работе) выполнял работу:

с дата по дата - газоэлектросварщик 5 разряда в котельной в ООО «Евроресурс Трейд»;

с 18.03.2014г. по дата - электрогазосварщик 5 разряда в МУП «Ейские тепловые сети»;

с дата по дата - электрогазосварщик 5 разряда в АО «Ейская ДПМК». (л.д.68-70).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Определением Ейского районного суда от дата по данному гражданскому делу была назначена судебная экспертиза для определения условий труда, производство которой было поручено Отделу Государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социального развития Краснодарского края, по адресу: <адрес>.

Из выводов заключения №/ДА-суд от дата следует:

1. условия труда ФИО1 в колхозе «Путь Ленина» (после дата – агрофирма «Кухаривская») Ейского района по профессии «электрогазосварщик» в рассматриваемом периоды (годы):

1) с дата по дата;

2) в 1989 году – 280 дней (по фактически отработанному времени (дням), так как работодателем был установлен годовой минимум норма - 288 дней в году и ФИО1 его не выполнил);

3) с дата по дата, - соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № - ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №, - 1956 года.

2. Не представляется возможным сделать квалифицированные выводы в рассматриваемые периоды: с дата по дата в агрофирме «Кухаривская»; с дата подата в ООО «Оригинал»; с дата по дата в ООО «Евроресурс Трейд», - о виде сварочного оборудования (ручная дуговая сварка, сварка на полуавтоматических и автоматических машинах) на котором ФИО1 мог выполнять работы, предусмотренные характеристикой работ профессии «электрогазосварщик»; о занятости (не менее 80% рабочего времени) ФИО1 на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № - ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № от дата №, как электрогазосварщику, занятому на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

3. Условия труда ФИО1 в основное рабочее время по профессии «электрогазосварщик» в рассматриваемые периоды:

с дата по дата - в МУП «Ейские тепловые сети»;

с дата по дата - в АО «Ейская ДПМК», не соответствуют требованиям законодательных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от дата, так как справками, выданными МУП «Ейские тепловые сети» и АО «Ейская» ДПМК не подтверждается занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на резке и ручной сварке,на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (л.д.89-105).

Суд считает вышеназванное экспертное заключение, подготовленное ведущим консультантом Отдела Государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО3 достоверным и объективным, а его выводы - не вызывают у суда сомнений, поскольку оно отвечает требованиям процессуального закона (ст. 86 ГПК РФ), выводы эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, мотивированы и обоснованны, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в его опровержение ответчиком доказательств не представлено.

В соответствии со ст. 69 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд считает, что отказ Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании <адрес> от дата, в части отказа во включении периодов работы истца ФИО1: с 1) с дата по дата; 2) в 1989 году – 280 дней (по фактически отработанному времени (дням), так как работодателем был установлен годовой минимум норма -288 дней в году и ФИО1 его не выполнил); 3) с дата по дата, - неправомерным, а указанные периоды работы ФИО1 - подлежащими включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Срок в три месяца, установленный для обращения в суд по данной категории дел, истцом соблюден.

При таких обстоятельствах, суд считает, что уточненное исковое заявление ФИО1 следует удовлетворить частично, признать незаконным решение Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании <адрес> от дата в части отказа ФИО1 в зачислении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов его работы: с дата по дата год, в 1989 году – 280 дней (по фактически отработанному времени (дням), так как работодателем был установлен годовой минимум норма – 288 дней в году и ФИО1 его не выполнил); с дата по дата, обязать ГУ ОУПФ РФ в муниципальном образовании <адрес> зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды его работы: с дата по дата год, в 1989 году – 280 дней (по фактически отработанному времени (дням), так как работодателем был установлен годовой минимум норма – 288 дней в году и ФИО1 его не выполнил); с дата по дата по профессии «электрогазосварщик» в колхозе «Путь Ленина», в остальной части требований истца - об обязании ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в ГУ ОУПФ РФ в МО Ейский район, т.е. с 13.09.2019г.,- отказать, ввиду отсутствия к этому законных оснований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании <адрес>, о признании незаконным решения УПФР в МО Ейский район Краснодарского края в части отказа включить в трудовой стаж периоды работы от 26.12.2019г. и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 13.09.2019г., т.е. с момента первоначального обращения в ГУ ОУПФ РФ в МО Ейский район, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании <адрес> от дата в части отказа ФИО1 в зачислении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с дата по дата год, в 1989 году – <данные изъяты>, так как работодателем был установлен годовой минимум норма – 288 дней в году и ФИО1 его не выполнил); с дата по дата.

Обязать Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании <адрес> засчитать ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: с дата по дата год, в 1989 году – <данные изъяты> дней (по фактически отработанному времени (дням), так как работодателем был установлен годовой минимум норма – 288 дней в году и ФИО1 его не выполнил); с дата по дата по профессии «электрогазосварщик» в колхозе «Путь Ленина».

В остальной части, в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме (то есть, начиная с 21 мая 2020 г.).

Судья Ейского районного суда О.В. Гумилевская