Решение № 2-4703/2017 2-4703/2017~М-4692/2017 М-4692/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-4703/2017

К делу: № 2-4703/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Рогачевой Я.Ю.,

при секретаре Фатько Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрация муниципального образования город Краснодар о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии.

Свои требования истцы мотивируют тем, что на основании обменного ордера и договора социального найма занимают квартиру № расположенную по адресу: <адрес>. В целях улучшения своих жилищных условий ими возведена пристройка Литер «А1», надстройка «н/А,А» и произведена внутренняя перепланировка, которые были осуществлены без разрешительной документации. Согласно представленным заключениям, квартира (перепланированная и переустроенная), а также пристройка и надстройка соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, таковые выполнены с согласия жильцов многоквартирного дома и не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, а также не угрожают жизни и здоровью граждан. Обратившись в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о вводе в эксплуатацию возведенной пристройки, им был получен отказ на том основании, что перепланировка, переустройство и пристройка возведены самовольно, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

На основании изложенного просят сохранить квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> перепланированном и реконструированном виде, а именно: общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящую из помещений:

Первый этаж:

помещение инв. № 8 назначение: жилая, площадью 16,9кв.м.

помещение инв. № 7 назначение: кухня-столовая, площадью 24,9кв.м.

помещение инв. № 2 назначение: ванная, площадью 1,9кв.м.

помещение инв. № 22 назначение: коридор, площадью 3,1кв.м.

помещение инв. № 23 назначение: ванная, площадью 5,1кв.м.

помещение инв. № 17/1 назначение: туалет, площадью 1,1кв.м.

помещение инв. №17 назначение: коридор, площадью 8,0кв.м.

помещение инв. № 18 назначение: жилая, площадью 20,2кв.м.

помещение инв. № 19 назначение: жилая, площадью 9,3кв.м.

помещение инв. № 20 назначение: кухня, площадью 6,8кв.м.

помещение инв. № 21 назначение: прихожая, площадью 12,0кв.м.

помещение инв. № 27 назначение: лестница, площадью 4,7кв.м.

Второй этаж:

помещение инв. №28 назначение: коридор, площадью 23,1кв.м.

помещение инв. № 32 назначение: жилая, площадью 16,2кв.м.

помещение инв. № 31 назначение: жилая, площадью 16,5кв.м.

помещение инв. № 30 назначение: жилая, площадью 16,7кв.м.

помещение инв. № 29 назначение: туалет, площадью 2,6кв.м.

Указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для заключения с истцами договора найма.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, по доверенности ФИО7 поддержала исковые требования, просит их удовлетворить, пояснив суду, что возведенная пристройка и перепланировка к квартире соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что пристройка истцами возведена без соответствующего разрешения, является самовольной, как и выполненная перепланировка.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом достоверно установлено, что истцы на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ. № и типового договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ занимают квартиру № расположенную по адресу: <адрес>, который является одноэтажным двухквартирным жилым домом.

Согласно, представленному суду техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ к указанной квартире истцами была возведена пристройка литер «А1» и надстройка «н/А,А» и произведена внутренняя перепланировка. После перепланировки общая площадь квартиры увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. Помещения выполняют следующее функциональное назначение: первый этаж: помещение инв. № 8 назначение: жилая, площадью 16,9кв.м.; помещение инв. № 7 назначение: кухня-столовая, площадью 24,9кв.м.; помещение инв. № 2 назначение: ванная, площадью 1,9кв.м.; помещение инв. № 22 назначение: коридор, площадью 3,1кв.м.; помещение инв. № 23 назначение: ванная, площадью 5,1кв.м.; помещение инв. № 17/1 назначение: туалет, площадью 1,1кв.м.; помещение инв. №17 назначение: коридор, площадью 8,0кв.м.; помещение инв. № 18 назначение: жилая, площадью 20,2кв.м.; помещение инв. № 19 назначение: жилая, площадью 9,3кв.м.; помещение инв. № 20 назначение: кухня, площадью 6,8кв.м.; помещение инв. № 21 назначение: прихожая, площадью 12,0кв.м.; помещение инв. № 27 назначение: лестница, площадью 4,7кв.м. Второй этаж: помещение инв. №28 назначение: коридор, площадью 23,1кв.м.; помещение инв. № 32 назначение: жилая, площадью 16,2кв.м.; помещение инв. № 31 назначение: жилая, площадью 16,5кв.м.; помещение инв. № 30 назначение: жилая, площадью 16,7кв.м.; помещение инв. № 29 назначение: туалет, площадью 2,6кв.м.

Как следует из ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из с строительно-технического заключения Общество с ограниченной ответственностью «ЮГ-ДОМ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что произведенная пристройка литер «А1» и надстройка литер «н/А,А1,а2», перепланировка и переустройство кв. № не повлияли на несущую способность основного строения литер «А» по адресу: <адрес>, не затрагивают его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, и отвечают требованиям СП 54.13330.2011. СНиП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Технического Регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ РФ от «22» июля 2008 г. № 123-ФЗ).

Кроме того, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для определения соответствия объекта капитального строительства требованиям строительных норм. Так согласно заключению ООО «Краснодарский центр строительных и автотехнических экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства, а именно квартира № по адресу: <адрес> и надстройкой литер «н/А,А1,а2», являющийся частью жилого дома не соответствуют градостроительным нормам и правилам лишь в части отсутствия разрешения на реконструкцию, соответствует требованиям строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» квартира № после произведенной перепланировки и переустройство соответствует действующим требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из сообщения Отдела надзорной деятельности г. Краснодара Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что выполненная перепланировка и переустройство помещений в квартире № с пристройкой Литер «А, А1» и надстройкой Литер «н/А, А1, а2» в жилом доме <адрес> не противоречит обязательным требованиям действующих нормативных документов в области пожарной безопасности.

При этом согласно протокола общего собрания жильцы многоквартирного жилого дома не возражают против сохранения переустройства и перепланировки квартиры № с надстройкой литер над/А,А1,а2 за истцами.

На основании п. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из материалов дела следует, что собрав необходимый пакет документов истцы обратились в АМО г. Краснодара с вопросом о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, на что получили ответ из Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что выдача разрешений на ввод в эксплуатацию производится департаментом архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар.

При обращении в ДаиГ АМО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ. был получен отказ в выдаче акта приема в эксплуатацию ввиду отсутствия разрешения на строительство.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольной произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания права заявителя, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Краснодарским отделением ГУП КК «Крайтехинвентаризация по Краснодарскому краю указанная квартира является муниципальной собственностью согласно Решения малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

В абз. 1 ст. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено: при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно статье 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) в редакции, действовавшей на момент рассмотрения судами спора, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а так же из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Защита жилищных прав согласно ст. 11 ЖК РФ осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права, а так же прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статья 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю)жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Судом установлено что перепланировка и переустройство квартиры, строительство пристройки и надстройки были произведены истцами своими силами, за счет собственных средств и в своем собственном интересе.

Учитывая, что произведенная истцами перепланировка и возведенные пристройки и надстройка соответствуют требованиям СанПиН и не нарушает правил технической эксплуатации жилищного фонда, пристройки являются свободными от прав на них третьих лиц, соответствуют требованиям строительных норм и правил, не нарушают правил технической эксплуатации жилищного фонда, их использование не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрация муниципального образования город Краснодар о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить квартиру № расположенную по адресу: <адрес> перепланированном и реконструированном виде, а именно: общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящую из помещений:

Первый этаж:

помещение инв. № 8 назначение: жилая, площадью 16,9кв.м.

помещение инв. № 7 назначение: кухня-столовая, площадью 24,9кв.м.

помещение инв. № 2 назначение: ванная, площадью 1,9кв.м.

помещение инв. № 22 назначение: коридор, площадью 3,1кв.м.

помещение инв. № 23 назначение: ванная, площадью 5,1кв.м.

помещение инв. № 17/1 назначение: туалет, площадью 1,1кв.м.

помещение инв. №17 назначение: коридор, площадью 8,0кв.м.

помещение инв. № 18 назначение: жилая, площадью 20,2кв.м.

помещение инв. № 19 назначение: жилая, площадью 9,3кв.м.

помещение инв. № 20 назначение: кухня, площадью 6,8кв.м.

помещение инв. № 21 назначение: прихожая, площадью 12,0кв.м.

помещение инв. № 27 назначение: лестница, площадью 4,7кв.м.

Второй этаж:

помещение инв. №28 назначение: коридор, площадью 23,1кв.м.

помещение инв. № 32 назначение: жилая, площадью 16,2кв.м.

помещение инв. № 31 назначение: жилая, площадью 16,5кв.м.

помещение инв. № 30 назначение: жилая, площадью 16,7кв.м.

помещение инв. № 29 назначение: туалет, площадью 2,6кв.м.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для заключения с истцами договора социального найма на указанную квартиру.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.07.2017г.

Судья