Апелляционное определение № 33-1877/2026 33-34271/2025 от 20 января 2026 г.

Судья – ...........8 Дело ........

........


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года ............

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего ...........16,

и судей: ...........17

при помощнике судьи ...........11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя истца ...........5 – ...........15 и представителя Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края – ...........12 на решение Ленинского районного суда ............ от ..........,

по делу по исковому заявлению ...........5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ...........1, ...........2, ...........3 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края, Министерству строительства, транспорта, ЖКХ и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконными решений об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата, отказе в перечислении социальной выплаты, взыскании денежных средств,

заслушав доклад судьи ...........16, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

...........5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ...........7 М.К., ...........7 Н.К., ...........7 А.К. обратилась в суд с иском к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края, Министерству строительства, транспорта, ЖКХ и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконными решений об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата, отказе в перечислении социальной выплаты, взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований указано, что .......... ...........5 на состав семьи пять человек: она, ...........5, ее супруг ...........7 К.А., несовершеннолетние дети ...........7 М.К., .......... г.р., ...........7 Н.К., .......... г.р., ...........7 А.К., .......... г.р., выдан государственный жилищный сертификат ........ о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения как жителям ............, покинувшим место постоянного проживания в экстренном порядке и прибывшим на постоянное место жительства на территорию РФ. .......... ...........13 и ИП ...........14 заключен договор купли-продажи квартиры с ................, общей площадью ................ расположенной по адресу: ............, корпус 2, ............, стоимостью 7 896 330 руб., оплата по которому предусмотрена за счет средств государственного жилищного сертификата. После заключения договора купли-продажи жилого помещения, ...........5 обратилась в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты. Однако, в перечислении средств ей было отказано, т.к. было установлено, что ее супруг ...........7 К.А. имеет регистрацию в Республике ...........4, и ему не может быть предоставлена государственная поддержка. Не оспаривая указанного факта, истцы полагают принятые решения об отказе в социальной выплате и отмене ранее принятого решения о выдаче государственного жилищного сертификата незаконными, поскольку по состоянию на .......... ...........7 К.А. был зарегистрирован и постоянно проживал на территории ............, в экстренном порядке покинул место постоянного проживания в ............ и прибыл на постоянное место жительства на территорию РФ, получил вид на жительство в РФ и стал гражданином РФ. С учетом уточнений, ...........5 действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, просит: отменить решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от .......... об отказе в перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату ........; отменить решение Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея от .......... об отмене ранее принятого решения от .......... ........ о предоставлении ...........5 государственного жилищного сертификата; обязать Министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края выплатить за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере 7 896 330 руб. по государственному жилищному сертификату о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения ........, выданному ...........5, путем перечисления денежных средств на лицевой счет, открытый ИП ...........14 в счет оплаты по договору купли-продажи от ...........

Решением Ленинского районного суда ............ от .......... заявленные исковые требования были удовлетворены частично.

Суд постановил:

«Решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки, населения и развития финансового рынка» от .......... в части отказа в перечислении социальной выплаты ...........5, ...........1, ...........2, ...........3, признать незаконным.

Решение Министерства строительства, транспорта, ЖКХ и дорожного хозяйства Республики Адыгея от .......... в части отмены решения Министерства строительства, транспорта, ЖКХ и дорожного хозяйства:

Республики Адыгея от .......... ........ о предоставлении сертификата ...........5, несовершеннолетним ...........1, ...........2, ...........3, признать незаконным.

В остальной части иска – отказать.»

Не согласившись с вынесенным решением, считая его незаконным и необоснованным, представитель Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края ...........12 подала апелляционную жалобу, где просила решение суда отменить, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Апеллянт указывает, что согласно сведениям, имеющимся в системе Фонда, .......... ...........5 Минстроем РА был выдан государственный жилищный сертификат от .......... ........ в отношении неё и членов её семьи ...........7 К.А., ...........7 А.К., ...........7 М.К., ...........7 Н.К. на общую сумму 7 986 330 руб. .......... ...........5 как владелец сертификата, через филиал МФЦ в Краснодарском крае обратилась в Учреждение с заявлениями о перечислении социальной выплаты и документами. В представленном истцом к заявлению паспорте гражданина Российской Федерации на имя ...........7 К.А. (супруга ...........5) имеется отметка о регистрации по месту жительства по адресу ............, бульвар им. Адмирала Пустошкина ............ корпус 2 ............, с ........... Согласно сведениям системы Фонда в паспорте гражданина Республики ...........4 для выезда в зарубежные страны на имя ...........7 К.А. имеется отметка о регистрации по месту жительства по адресу: Республика ...........4, ............ 19/24 с .......... по настоящее время. Таким образом, один из членов семьи получателя государственного жилищного сертификата не соответствует критерию, указанному в подпункте «в» пункта 2 Правил (также подпункте 3 пункта 6 Порядка), на юридически значимую дату .......... ...........7 К.А. был зарегистрирован по месту жительства в Республике ...........4, а не на территории ............ или части ............. Запись о снятии с регистрационного учета по месту жительства в указанном паспорте супруга истца отсутствует. Кроме того, не представлены доказательства, что ...........7 К.А., предпринимались меры по снятию с учета по указанному адресу в Республике ...........4. Таким образом, при наличии двух одновременно действующих регистраций по месту жительства ...........7 К.А. факт экстренного массового выезда с места постоянного проживания в ............ или ............ на иные территории нельзя считать подтвержденным. Учреждением при проведении проверки соответствия всех членов семьи владельца сертификата критериям Правил и Порядка было установлено, что представленные документы ...........7 К.А. (супруга истца) не соответствуют требованиям подпункта 3 пункта 6 Порядка (подпункта «в» пункта 2 Правил), а именно: «граждане по состоянию на .......... были зарегистрированы по месту жительства на территории ............ или части ............. указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории», в связи с чем Учреждением .......... было принято законное решение об отказе в перечислении социальной выплаты в рамках действия пункта 19 Порядка. Также в части признания решением Ленинского районного суда ............ от .......... решения Учреждения от .......... в части отказа в перечислении социальной выплаты незаконным в отношении истца и ее несовершеннолетних детей доводим до сведения Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда следующее. Истцом в Учреждение был представлен сертификат на состав семьи 5 человек – истец ...........5, супруг – ...........7 К.А., дети – ...........7 А.К., ...........7 М.К., ...........7 Н.К. на общую сумму 7 986 3300 руб. В представленном в Учреждение вместе с заявлением о перечислении социальной выплаты договоре купли-продажи жилого помещения по адресу: ............, ул. им. Адмирала Пустошкина ............ корпус 2 ............, указан именно сертификат на 5 человек, сумма по договору для оплаты жилого помещения за счет средств сертификата 7 986 330 руб. и соответствует составу семьи, указанному в сертификате.

Представитель ...........5 по доверенности ...........15 также не согласившись с принятым решением, считая его вынесенным с нарушением норм материального права, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указала, что судом установлено, что супруг ...........5 – ...........7 К.А., имеет паспорт гражданина Республики ...........4 AR 0586669, выданного ........... На странице 5 проставлена отметка о регистрации по месту жительства по адресу: РА, ............, 19/24. Но при этом судом не принят во внимание вид на жительство иностранного гражданина 83 ........ от .........., выданный ...........7 К.А. ГУ МВД России по Краснодарскому краю, где на странице 3 стоит отметка о том, что он зарегистрирован с ........... по адресу ............, пгт Казацкое, ............, дом 27. .......... было выдано гражданину ...........4, .......... г.р., «Свидетельство на постоянное проживание» ........, действительное до .........., разрешение ......... Согласно справке о регистрации места жительства от .......... ........, выданной Отделом по вопросам деятельности ............, гражданин ...........4, .......... г.р., уникальный номер записи в Едином государственном демографическом реестре 19810223-06855, зарегистрирован по адресу: ............, пгт Казацкое, ............, дом 27, с .......... по настоящее время. Считает, что судом не исследованы надлежащим образом все юридически значимые обстоятельства по проживанию ...........7 К.А. в ............. Судом так же не дана оценка имеющимся в материалах дела таким документам как свидетельство о браке между ...........5 и ...........7 К.А., где место регистрации брака – Отдел государственной регистрации актов гражданского состояния регистрационной службы ............ управления юстиции ............. В свидетельствах о рождении детей указано место рождения у ...........7 М.К. – ............, пгт Казацкое, ...........7 Н.К. – ............, ...........7 А.К. – .............

Представитель истца ...........5 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель Министерства ТЭК и ЖКХ КК и представитель ГКУ КК Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка в судебном заседании полагали решение суда незаконным, просили его отменить, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия по гражданским делам ............вого приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 195, 196 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным; при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума ........ от .......... «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу названных норм, а также неоднократных указаний Конституционного Суда Российской Федерации, оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от .......... ........-П).

Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

Данным требованиям закона решение суда в полной мере не отвечает.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что спорные правоотношения возникли в связи с реализацией мер государственной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ «О реализации мероприятий по переселению жителей ............ и части ............…», а также Порядком предоставления социальных выплат, утверждённым постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... .........

В соответствии с пунктом 2 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ ........, и пунктом 6 Порядка, право на получение государственного жилищного сертификата и социальной выплаты имеют граждане, которые в совокупности отвечают установленным критериям, в том числе по состоянию на ..........: были зарегистрированы по месту жительства на территории ............ или части ............; не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории.

Указанные требования носят императивный характер и подлежат обязательному соблюдению всеми членами семьи получателя сертификата, включёнными в состав семьи при его выдаче, что прямо следует из системного толкования подпункта «в» пункта 2 Правил, пункта 6 Порядка, а также положений пункта 19 Порядка, предусматривающего отказ в перечислении социальной выплаты при выявлении несоответствия установленным критериям.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении заявления ...........5 о перечислении социальной выплаты ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» было установлено, что супруг истца – ...........7 К.А, по состоянию на юридически значимую дату .......... имел действующую регистрацию по месту жительства в Республике ...........4, что подтверждается паспортом гражданина Республики ...........4 с отметкой о регистрации с .......... по настоящее время. Запись о снятии ...........7 К.А. с регистрационного учёта по указанному адресу отсутствует, доказательства принятия им мер по снятию с регистрации суду не представлены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что наличие у ...........7 К.А. регистрации по месту жительства на территории иностранного государства исключает соответствие критерию, установленному подпунктом «в» пункта 2 Правил и подпунктом 3 пункта 6 Порядка, независимо от фактического проживания на территории ............ либо наличия у него вида на жительство, свидетельства на постоянное проживание или последующего приобретения гражданства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы ...........5 о том, что ...........7 ...........19. фактически проживал на территории ............, заключил брак и воспитывал детей на данной территории, не опровергают установленного факта наличия регистрации по месту жительства в Республике ...........4 и не могут быть признаны юридически значимыми в контексте императивных требований Правил и Порядка, связывающих право на получение меры поддержки именно с регистрацией по месту жительства.

Ссылка суда первой инстанции на положения подпункта «б» пункта 4 Правил, определяющего состав семьи, сама по себе не устраняет необходимость соответствия каждого совершеннолетнего члена семьи критериям, установленным пунктом 2 Правил, и не может служить основанием для сохранения права на социальную выплату при установленном несоответствии одного из членов семьи таким критериям.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что государственный жилищный сертификат ........ был выдан на состав семьи из пяти человек с определённым размером социальной выплаты, а договор купли-продажи жилого помещения заключён именно с указанием данного сертификата и полной суммы выплаты, рассчитанной исходя из состава семьи, включающего ...........7 ...........20

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о возможности признания незаконным отказа в перечислении социальной выплаты в части, приходящейся на истца и несовершеннолетних детей, не основан на нормах действующего законодательства и фактически влечёт изменение условий предоставления меры государственной поддержки, что не входит в компетенцию суда.

Судебная коллегия также учитывает, что в силу подпункта «м» пункта 4 Правил, введённого Постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........, уполномоченные органы субъекта Российской Федерации наделены правом отмены ранее принятого решения о предоставлении социальной выплаты и (или) сертификата до перечисления денежных средств в случае выявления несоответствия гражданина установленным критериям. Реализация данного полномочия Министерством строительства, транспорта, ЖКХ и дорожного хозяйства Республики Адыгея и ГКУ КК произведена в пределах предоставленных законом полномочий и с соблюдением установленного порядка.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение Ленинского районного суда ............ от .......... в части признания незаконными решений ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от .......... и Министерства строительства, транспорта, ЖКХ и дорожного хозяйства Республики Адыгея от .......... принято с неправильным применением норм материального права и при неполном учёте юридически значимых обстоятельств дела, в связи с чем подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Доводы апелляционной жалобы представителя Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края судебная коллегия находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, доводы апелляционной жалобы ...........5 – несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края – ...........12 – удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда ............ от .......... – отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ...........5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ...........1, ...........2, ...........3 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края, Министерству строительства, транспорта, ЖКХ и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконными решений об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата, отказе в перечислении социальной выплаты, взыскании денежных средств – отказать.

В удовлетворении апелляционной жалобы представителя истца ...........5 – ...........15 – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение составлено ...........

Председательствующий

Судьи