Решение № 12-36/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-36/2018

материал № 12-36/2018


РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск 19 июля 2018 года

Судья Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев жалобу адвоката Глушковой А.С., действующей в защиту интересов ООО «Кайлас» на постановление начальника ОГИБДД ОМВ России по г. Прокопьевску подполковника полиции ФИО2 № от 28.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

28.12.2017 г. начальник ОГИБДД ОМВ России по г. Прокопьевску подполковник полиции ФИО2 вынес постановление № о признании ООО «Кайлас» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КРФоАП и назначил наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Адвокат Глушкова А.С., действующая в защиту интересов ООО «Кайлас» обратилась с жалобой на данное постановление, в которой просит указанное постановление отменить. Указывает на то, что наличие административного правонарушения грузоперевозчика ООО «Кайлас» обусловлено тем, что управляющий автомобилем водитель ФИО12 совершил административное правонарушение по ч. 6 ст. 12.21.1 КРФоАП. 05.03.2018 г. административный материал в отношении водителя ФИО11 был рассмотрен мировым судьей судебного участка № 2 Центрального района г. Прокопьевска, производство по делу было прекращено за истечением сроков привлечения к административной ответственности. 30.01.2018 г. начальником ГИБДД ОМВД России по г. Прокопьевску в отношении ООО «ИнвестХоумМенеджмент» было вынесено постановление о признании ООО виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КРФоАП, данное постановление было отменено постановлением Центрального районного суда г. Прокопьевска. Таким образом, доводы, изложенные в обжалуемом постановлении не нашли своего подтверждения, а в действиях ООО «Кайлас» отсутствует состав административного правонарушения

Адвокат Глушкова А.С., действующая в защиту интересов ООО «Кайлас» в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление начальника ОГИБДД ОМВ России по г. Прокопьевску подполковника полиции ФИО2 № от 28.12.2017 года, которым ООО «Кайлас» признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КРФоАП.

Старший государственный инспектор БДД ОТН ОГИБДД ОМВД России по г. Прокопьевску ФИО3 показал, что им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Кайлас» по ч. 6 ст. 12.21.1 КРФоАП.

ФИО10. пояснил, что 02.12.2017 г. он на автомобиле <данные изъяты> перевозил уголь. Его остановили сотрудники ОБЭП, которые вызвали сотрудников ГИБДД. Сотрудники ГИБДД направили автомобиль для взвешивания на передвижной пункт весового контроля по адресу: г. Прокопьевск, район Тырган, ул. Гайдара. При взвешивании на площадке был снежный накат, площадка была не освещена, взвешивание проводили в темное время суток.

Специалист ООВСТ ФИО4 показала, что она была приглашена для взвешивания автомобиля <данные изъяты>. Взвешивание проводилось на площадке для передвижного пункта весового контроля по адресу: г. Прокопьевск, район Тырган, ул. Гайдара. При взвешивании на площадке был снежный накат, площадка была не освещена, взвешивание проводили в темное время суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением № 1 и приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 5 данных Правил тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из положений части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Из материалов дела следует, что 02.12.2017 г. в нарушение требований приложения № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, от 15 апреля 2011 г. № 272 с превышением предельно допустимой осевой нагрузки осуществлялось движение по автомобильным дорогам транспортного средства <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО13 без специального разрешения.

02.12.2017 г. в 23-16 часов при получении весовых параметров на весах поколесного взвешивания автомобиля типа RW-P на площадке для передвижного пункта весового контроля по адресу: г. Прокопьевск, район Тырган, ул. Гайдара выявлено превышение допустимой нагрузки на третью ось, фактическая нагрузка на которую составила 13,890 тонн при допустимой установленной приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом - 8 тонн.

Согласно транспортной накладной от 02.12.2017 г. погрузку груза в указанное транспортное средство осуществляло ООО «ИнвестХоумМенеджмент» (грузоотправитель), перевозчиком являлся ООО «Кайлас».

05.12.2017 года старшим государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД ОМВД России по г. Прокопьевску ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

22.12.2017 г. по факту описанного нарушения государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД ОМВД России по г. Прокопьевску ФИО3 в отношении ООО «Кайлас» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВ России по г. Прокопьевску подполковника полиции ФИО2 от 28.12.2017 года № ООО «Кайлас» привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 12 «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» передвижные контрольные пункты за осуществлением автомобильных перевозок и передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и отвечающих следующим требованиям: наличие наружного освещения переходно-скоростных полос и площадки.

Передвижные контрольные пункты за осуществлением автомобильных перевозок, указанные в настоящем Порядке, включают: переносное весовое оборудование, соответствующее установленным метрологическим и техническим требованиям; измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств; автоматизированную систему сбора, анализа, накопления, хранения и передачи информации в специализированные центры; комплект необходимых технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 3.7.1. руководства по эксплуатации электронных автомобильных весов RW грузоприемные платформы должны быть установлены на специально подготовленных площадках с плоской горизонтальной поверхностью. Поверхностью может служить бетонное основание, бетонные плиты, асфальт, либо другая поверхность, удовлетворяющая требованиям данного раздела. Присутствие воды, каких-либо загрязнений (дорожной пыли, песка, снега и др.) в местах установки платформ, пассивных площадок и въездных пандусов, а также со стороны нижней части грузоприемных платформ не допускается.

Как следует из пояснений специалиста ООВСТ ФИО4, производившей замеры, а также пояснений водителя ФИО14 при взвешивании на площадке был снежный накат и весы устанавливались на снежный накат, площадка была не освещена, взвешивание проводилось в темное время суток.

При таких обстоятельствах проведенную процедуру взвешивания транспортного средства <данные изъяты> и соответственно акт № от 02.12.2017 г. нельзя признать допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, достоверных доказательств совершения ООО «Кайлас» административного правонарушения не имеется.

С учетом изложенного принятые по настоящему делу об административном правонарушении акты не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Поэтому суд отменяет постановление начальника ОГИБДД ОМВ России по г. Прокопьевску подполковника полиции ФИО2 № от 28.12.2017 года о признании ООО «Кайлас» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КРФоАП и прекращает производство по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 – 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу адвоката Глушковой А.С., действующей в защиту интересов ООО «Кайлас» удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВ России по г. Прокопьевску подполковника полиции ФИО2 № от 28.12.2017 года о признании ООО «Кайлас» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КРФоАП отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КРФоАП в отношении ООО «Кайлас» прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в кассационном порядке.

Судья подпись ФИО1

Подлинный документ подшит в материале № 12-36/2018 Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области