Постановление № 5-293/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-293/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Г.Новороссийск 09 марта 2017 года.

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Керасов М.Е.,

с участием

представителя Новороссийской таможни ФИО1,

представителя привлекаемого к ответственности лица - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении компании «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TIGARET LTD.STI.» о привлечении к ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в Октябрьский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. и другие материалы дела в отношении компании «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TIGARET LTD.STI.», привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни ФИО1 просил привлечь компанию «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TIGARET LTD.STI.» к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. Пояснил, что компания «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TIGARET LTD.STI.» при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза сообщила таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель привлекаемой к ответственности компании - по доверенности ФИО2, вину Общества в инкриминируемом правонарушении не признал полностью. Пояснил, что компания «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TIGARET LTD.STI.» предоставила верные сведения в порт погрузки, однако, при погрузке были перепутаны груз и контейнеры. В случае признания компании виновной, просил ограничиться устным предупреждением, применив положения ст.2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. в порт Геленджик на причал ЗТК ЗАО «Геленджикский морской порт» прибыл т/х «AMAZON», флаг Молдова, IMO 7702657, зарегистрированный владелец судна компания MAYA RORO S.A., судовладелец - компания «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.», зарегистрированная по адресу: EVCI MH.DAGILGAN KUME EVLERI No.30/A, LIMAN VD. 0210562744 AKDENIZ/MERSIN-TURKEY.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза, капитаном т/х «AMAZON» в Геленджикский таможенный пост Новороссийской таможни представлен стандартный пакет документов, в том числе, общая декларация от ДД.ММ.ГГГГг., декларация о грузе от ДД.ММ.ГГГГг., декларация о судовых припасах, декларация о личных вещах экипажа судна, грузовой манифест от ДД.ММ.ГГГГг., коносаменты от ДД.ММ.ГГГГг. №№.

Согласно указанным документам, на таможенную территорию Евразийского экономического союза перевозчиком в адрес разных грузополучателей ввезены товары - плодоовощная продукция различных наименований (лимоны, мандарины, грейпфруты, апельсины, айва), общим количеством 2.155 грузовых мест (паллета), общим весом брутто 2.008.934кг.

В соответствии с коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГг., грузовой декларацией от ДД.ММ.ГГГГг. и грузовым манифестом от ДД.ММ.ГГГГг., представленным в таможенный орган перевозчиком товаров, в ролл-трейлере РТ-10290 находился товар «мандарины», в количестве 25.600кг., упакованные в 2.650 коробках на 26 паллетах.

ДД.ММ.ГГГГг. при проведении таможенного наблюдения за совершением операций по отбору образцов (проб) товаров, должностными лицами Новороссийского МО по ветеринарному и фитосанитарному надзору установлено, что фактически в ролл-трейлере №, прибывшем на <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГг. по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГг. в сопровождении фитосанитарного сертификата №EC/TR A 2861957, находится товар - «лимоны», что не соответствует сведениям о наименовании товара, указанным в товаросопроводительных документах (грузовом манифесте от ДД.ММ.ГГГГг. и коносаменте № от ДД.ММ.ГГГГг.).

По результатам проведенного фактического таможенного контроля в форме таможенного осмотра товаров (АТО №) установлено, что по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГг. на т/х «AMAZON» в ролл-трейлере РТ-10290 находится товар - лимоны свежие, упакованы в пластиковые ящики, расположенные на деревянных паллетах.

Согласно ч.21 ст.4 ТК ТС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств;

Согласно ч.1 ст.158 ТК ТС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно п.3 ч.1 ст.159 ТК ТС, при международной перевозке водными судами, перевозчик обязан представить таможенному органу следующие документы:

-общую декларацию;

-декларацию о грузе;

-декларацию о судовых припасах;

-декларацию о личных вещах экипажа судна;

-судовую роль;

-список пассажиров;

-документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

-транспортные (перевозочные) документы;

-имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения:

-о регистрации судна и его национальной принадлежности;

-наименование и описание судна;

-фамилия капитана;

-фамилия и адрес судового агента;

-о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки;

-о количестве и составе членов экипажа;

-наименование порта отправления и порта захода судна;

-наименование, общее количество и описание товаров;

-о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

-наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров;

-номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в этом порту;

-наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров;

-наименование первоначальных портов отправления товаров;

-наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества;

-описание размещения товаров на судне;

-о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

-о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества.

Таким образом, при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, морским перевозчиком «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» таможенному органу представлены документы (грузовой манифест от ДД.ММ.ГГГГг., коносамент от ДД.ММ.ГГГГг. №), содержащие недостоверные сведения о наименовании ввезённого на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «мандарины свежие», фактически ввезённому товару «лимоны свежие», что свидетельствует о невыполнении предусмотренных пп.2 п.1 и п.2 ст.159 ТК ТС обязанностей по представлению документов и сообщению в таможенный орган достоверных сведений о наименовании товаров.

Данное обстоятельство свидетельствует о совершении компанией «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.», административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП России - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

Факт совершения морским перевозчиком «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» (Турция) административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.16.1 КоАП России, подтверждается следующими документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении в качестве доказательств:

-грузовым манифестом от ДД.ММ.ГГГГг.;

-коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГг.;

-грузовой декларацией от ДД.ММ.ГГГГг.;

-фитосанитарным сертификатом №

-письмом ЗАО «Геленджикский Морской Порт» от ДД.ММ.ГГГГг.;

-актом таможенного наблюдения №/Н000828;

-актом таможенного осмотра №;

-письмом компании AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI от ДД.ММ.ГГГГг.

Статья 194 ТК ТС устанавливает обязанности перевозчика при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, а именно при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан:

1) доставить товары в место прибытия или иное место, определенное в соответствии с частью 1 статьи 193 настоящего Федерального закона;

2) предъявить товары таможенному органу;

3) представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен статьей 159 ТК ТС;

4) представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия;

5) совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, согласно таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству России о таможенном деле.

Частью 2 ст.2.1 КоАП России предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ являются лица, фактически представившие таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом данного административного правонарушения является лицо, сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о прибывших товарах, морской перевозчик «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» (Турция).

Вина морского перевозчика «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» (Турция) выражается в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед сообщением таможенному органу сведений наименовании товаров путём представления товаросопроводительных документов на товар, компания «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» могла предпринять меры, направленные на проверку сведений о товаре, находящемся на судне «AMAZON» и прибывшем в адрес получателя товаров ООО «Агро Груз М», в целях недопущения сообщением таможенному органу недостоверных сведений о товаре и соблюдения правил и норм таможенного законодательства. В рассматриваемом случае, несоответствие сведений о наименовании товара могло быть выявлено путем осмотра товара и сверки сведений о товаре, содержащихся в товаросопроводительных документах, как в процессе погрузки товара на борт судна, так и перед представлением товаросопроводительных документов таможенному органу, чего морским перевозчиком компанией «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» сделано не было. При этом, сама по себе проверка товара, загружаемого на борт судна, не требует значительных временных затрат, но позволяет выявить несоответствие наименования либо других сведений.

Однако, являясь ответственным за достоверность представляемых таможенному органу сведений о товаре, перевозчик представил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара, что свидетельствует о непринятии мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что морской перевозчик «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» не действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и о непринятии всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза, хотя такая возможность у «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» имелась.

Таким образом, морской перевозчик «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.» при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Довод представителя привлекаемой к ответственности компании о том, что компания «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TIGARET LTD.STI.» предоставила верные сведения в порт погрузки, однако, при погрузке были перепутаны груз и контейнеры - ничем не подтвержден, документов, подтверждающих наличие договорных отношений с третьими лицами на погрузку груза в контейнеры, а также иных документов, исключающих вину компании в совершенном правонарушении, суду не представлены.

Согласно положению ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Согласно базе данных КПС «Правоохрана - Административные правонарушения», компания «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TIGARET LTD.STI.» в течение 1 года неоднократно привлекалась к административной ответственности по фактам совершения административных правонарушений, в области таможенного законодательства, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административное наказание обстоятельств, а также тот факт, что товар, явившийся предметом административного правонарушения, был выпущен для реализации после устранения привлекаемым к ответственности лицом допущенных нарушений, суд считает, что административное наказание в отношении компании «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TIGARET LTD.STI.» необходимо определить в виде максимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Оснований к применению положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Издержки по настоящему административному делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд—

ПОСТAНОВИЛ:

Компанию «AKDENIZ RORO DENIZ TASIMACILIGI TURIZM SANAYI VE TICARET LTD. STI.», адрес регистрации <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить компании наказание в виде в виде штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Сумма штрафа подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Межрегиональное УФК (ФТС России), банк получателя - Операционный департамент Банка России <адрес>, 701, БИК 044501002, ИНН <***>, КПП 773001001, р/с 40№, ОКТМО 45328000. В графе «назначение платежа» «Новороссийская таможня код 1031700, КБК 15№, оплата штрафа по постановлению по делу об АП 10317000-293/2017 от ДД.ММ.ГГГГг.».

УИН штрафа - 15№.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, протеста в Октябрьский районный суд г.Новороссийск в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Председательствующий: судья М.Е. Керасов