Постановление № 5-690/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-690/2021

5-690/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 17 марта 2021 года

Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> Гордиенко Е.Г., при секретаре Семеновой Л.В., с участием генерального директора ООО «Мимоза 1» ФИО 1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Мимоза 1», расположенного по адресу: <адрес>, г.о. <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мимоза 1» совершило привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в <адрес>, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов проведена проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан на территории производственно-складских помещений по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлено, что ООО «Мимоза 1» привлекло и использовало иностранного работника – гражданина СРВ Ты ФИО1 в качестве швеи, при отсутствии у него разрешения на привлечение и использование иностранных работников, чем нарушило п. 4, 4.2 ст.13 ФЗ-15 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

В судебном заседании директор ООО «Мимоза 1» ФИО 1.В. вину признал, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ. обществом были привлечены на короткий срок к трудовой деятельности по устной договоренности 5 граждан СРВ, в том числе гражданка ФИО 2. Разрешения на привлечение иностранных работников у общества отсутствовало. В настоящее время пошивочный цех он закрыл.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП наступает за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>. В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения ООО «Мимоза 1» указанного административного правонарушения, и его вина подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № АД/1663042 /л.д. 5-8/; рапортом УУП 2ОП, зарегистрированным в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 10/; копией постановления <данные изъяты> городского суда <адрес> от 20.01.2021г. в отношении гражданки <данные изъяты>, согласно которому она привлечена к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности в ООО «Мимоза 1» в качестве швеи, без разрешения на работу /л.д. 11/; протоколом осмотра территорий и помещений от 20.01.2021г. по адресу: <адрес> фототаблицами к нему, из которых следует, что сотрудниками <данные изъяты> УМВД России по <адрес> г.о. выявлены иностранные граждане и зафиксирована их незаконная трудовая деятельность /л.д. 12-17/; письменными объяснениями генерального директора ООО «Мимоза 1» и гражданки <данные изъяты> /л.д. 9, 27, 30/, другими материалами дела.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу, непосредственно выявившими нарушение обществом требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КРФоАП, и не доверять им оснований не имеется.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Так, правовое положение иностранных граждан в РФ, в частности, осуществление ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Законом о правовом положении иностранных граждан в РФ.

Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в РФ, а также обеспечение национальной безопасности РФ и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Осуществление иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, на адрес трудовой деятельности носит разрешительный характер. На основании п. 2 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан для получения патента иностранный гражданин, помимо иных документов, обязан представить документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый РФ в этом качестве; миграционную карту с указанием работы как цели визита в РФ и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в РФ или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты; действующий на адрес на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования; документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции); документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Таким образом, при подаче документов для получения патента иностранный гражданин должен подтвердить законность своего пребывания на адрес, выполнение им обязанности постановки на миграционный учет по месту пребывания, отсутствие у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также наличие у него документа, подтверждающего заключение договора добровольного медицинского страхования. Следовательно, привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

В данном случае ООО «Мимоза 1», допустив к работе иностранного гражданина без оформленного в установленном порядке патента, не выполнило свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КРФоАП, возможность замены административного наказания предупреждением не допускается.

На основании изложенного, наказание ООО «Мимоза 1» должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ «об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мимоза 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности общества.

Настоящее постановление направить в <адрес> отдел судебных приставов ГУФССП по <адрес> для немедленного исполнения назначенного наказания судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.Г. Гордиенко