Решение № 12-965/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-965/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Якутск 02 июня 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Газпром» на постановление руководителя отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Газпром»,

у с т а н о в и л :

Постановлением руководителя отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от ____ 2017 г. в отношении ПАО «Газпром» прекращено производство по делу об административном правонарушении в виду малозначительности с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной в Якутский городской суд, заявитель просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ПАО «Газпром», указывая, что сроки уведомления Обществом не нарушены.

В судебном заседании представитель ПАО «Газпром» ФИО1 жалобу поддержала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) ФИО2 с жалобой не согласился, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав представителей, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Объективной стороной правонарушения по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ является деяние в форме действий, которыми могут быть: самовольная постройка дорог, возведение строений и сооружений, пунктов хранения древесины, связанных с пользованием лесами; осуществление пользования лесными участками не в соответствии с условиями разрешительных документов; ведение работ способами, способствующими возникновению эрозии; оставление недорубов и т.п. Правонарушение считается оконченным с момента осуществления лесопользования, не соответствующего целям и требованиям, установленным договором или иным документом.

____ 2016 г. между Департаментом по лесным отношениям РС(Я) и ПАО «Газпром» заключены договоры аренды лесного участка №№.

Основанием для привлечения ПАО «Газпром» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что юридическим лицом допущено нарушение условий договора аренды лесного участка, выразившееся в том, что ПАО «Газпром» нарушило условия договоров № от ____.2016 г. о государственной регистрации договоров, сроках уведомления арендодателя о подаче заявления в орган регистрации по месту нахождения Департамента по лесным отношениям РС(Я) – ____.

Согласно п.11 договоров аренды Арендатор обязан после подписания договора в течение 14 дней обратиться с заявлением о государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого по договору, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, и в течение 10 дней со дня подачи указанного заявления известить в письменной форме Арендодателя о подаче таких документов, не позднее 60 дней со дня подписания договора передать арендодателю экземпляр договора, копию документа, подтверждающую государственную регистрацию, или уведомление об отказе в государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого по договору.

Материалами дела подтверждено, что государственная регистрация указанных договоров аренды произведена Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я). Факт несвоевременной регистрации договоров и направления уведомления арендодателя о подаче заявления в орган регистрации по месту нахождения Департамента по лесным отношениям РС(Я) – ____ подтверждается материалами дела.

Однако, несвоевременная регистрация договоров и направления уведомления арендодателя о подаче заявления в орган регистрации не свидетельствует о факте использования ПАО «Газпром» лесного участка и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.8.25 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Сведений о том, что в период аренды РАО «Газпром» допустило нарушение установленных договором аренды непосредственно условий использования леса, лесных насаждений, либо осуществило лесопользование не в соответствии с целями и требованиями, установленными разрешительным документом, материалы дела не содержат, а потому в действиях ПАО «Газпром» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в связи с чем постановление руководителя отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от ____ 2017 г. нельзя признать законным и обоснованным, указанный акт подлежит отмене.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление от ____.2017 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление руководителя отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от ____ 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Газпром» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.А.Луковцев