Постановление № 5-821/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-821/2020

№ 5-821/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-004187-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Масалитина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Кемерово материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, в отношении директора ООО «Наш Дом» Шульц Ольги Евгеньевны, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Наш Дом» ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:00 часов до 10:30 часов в ходе проведения проверки жилищного фонда, обслуживаемого ООО «Наш Дом», директором которого является ФИО1, в период введения режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса, выявлено отсутствие графиков дезинфекции мест общего пользования на информационных досках в подъездах домов № и № по <адрес> в <адрес>, чем допущено нарушение п. 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, письменно просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, при этом представила письменные объяснения, согласно которым отсутствие графиков дезинфекции мест общего пользования на информационных досках обуславливает тем, что они могли быть сорваны неизвестными лицами. Кроме того, полагает, что Распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбасса, а также письмо Роспотребнадзора от 03.04.2020 года № 02/5925-2020-24 «О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах» не содержат требований о наличии в подъездах многоквартирного жилого дома графиков дезинфекции мест общего пользования, подтверждающих проведение дезинфекционных работ в местах общего пользования и соответственно не относится к нарушению правил поведения для управляющей компании, а потому в ее действиях отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, поскольку ее законные права и интересы нарушены не будут.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Кузбасса, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие.

Судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 24.1 КРФобАП предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КРФобАП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КРФобАП предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 26.2 КРФобАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 16.03.2020 года на территории Кемеровской области-Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Согласно п. 12 указанного Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса, руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание необходимо организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 года № 02/5925-2020-24.

В соответствии с письмом Роспотребнадзора от 03.04.2020 года № 02/5925-2020-24 «О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах», в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования – подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях.

В многоквартирных жилых домах в целях обеспечения безопасного использования дезинфицирующих средств и недопущения их возможного негативного воздействия на здоровье проживающих целесообразно проводить дезинфекционные мероприятия в ночное время с обязательным информированием населения о предстоящей обработке.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2);

- актом проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении проверки жилищного фонда, обслуживаемого ООО «Наш Дом», в подъездах многоквартирных жилых домов № и № по <адрес> в <адрес> выявлено отсутствие графиков дезинфекции мест общего пользования, что свидетельствует о том, что не ведется учет проводимых работ по ежедневной дезинфекции путем отметки ответственным работником в графике установленного образца. При этом следов пыли и грязи в местах общего пользования (входные группы, перила, подоконники, почтовые ящики) на момент проверки не выявлено. Благоустройство придомовой территории удовлетворительное. Детские игровые площадки огорожены сигнальными лентами (л.д. 3);

- копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 (л.д. 5-6);

- решением № от ДД.ММ.ГГГГ о пролонгации полномочий действующего единоличного исполнительного органа – директора ООО «Наш Дом» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении полномочий директора ООО «Наш Дом» ФИО1 сроком на 3 года (л.д. 8);

- должностной инструкцией директора ООО «Наш Дом», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-13);

- Уставом ООО «Наш Дом», утвержденным решением № от ДД.ММ.ГГГГ участника общества, одним из видов деятельности ООО «Наш Дом» является управление эксплуатацией жилого фонда (л.д. 14-23);

- лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Наш Дом» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 24-25).

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья, вопреки доводам ФИО1, считает вину ФИО1 полностью установленной и доказанной, а ее действия необходимо правильно квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Тот факт, что Распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также письмо Роспотребнадзора от 03.04.2020 года № 02/5925-2020-24 «О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах» не содержат требований о наличии в подъездах многоквартирного жилого дома графиков дезинфекции мест общего пользования, подтверждающих проведение дезинфекционных работ в местах общего пользования, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения. Так, указанное Распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбасса обязывает, в том числе, руководителей управляющих компаний организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах, при этом надлежащая организация данного мероприятия со стороны руководителя управляющей компании подтверждается, в том числе, наличием графиков проведения дезинфекционных работ в местах общего пользования. Соответственно, отсутствие указанных графиков фактически свидетельствует о ненадлежащей организации и обеспечении проведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах, то есть о невыполнении указанного Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса.

Учитывая изложенное, довод ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава инкриминируемого административного правонарушения, судьей признается необоснованным.

Согласно ст. 2.9 КРФобАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, судья полагает, что в данном случае отсутствуют основания для признания деяния малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья учитывает совершение ФИО1 административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

На основании изложенного, судья находит основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели наказания виновной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Масалитина