Решение № 2-72/2020 2-72/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2-72/2020

УИД: 28RS0007-01-2020-000094-71

Дело № 2-72/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.Е.,

при секретаре Гончарук И.А.,

с участием:

помощника прокурора Завитинского района Коваленко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Завитинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе <адрес> о возложении обязанности оборудовать здание школы ручным металлоискателем,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Завитинского района Амурской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе <адрес>, в обосновании указав, прокуратурой Завитинского района Амурской области проведена проверка исполнения Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе <адрес> (ИНН №, ОГРН №) (далее - МБОУ СОШ <адрес>) требований законодательства в сфере противодействия терроризму и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в ходе которой установлено следующее. МБОУ СОШ <адрес> осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.п. 1.10, 1.11Устава МБОУ СОШ <адрес> находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) отделу образования администрации Завитинского района Амурской области. Собственником имущества МБОУ СОШ <адрес> является Завитинский район Амурской области. В силу п.п. 1.12, 1.13 Устава МБОУ СОШ <адрес> от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, выполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. МБОУ СОШ <адрес> отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним Учредителем или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Собственник имущества учреждения не отвечает по обязательствам учреждения. МБОУ СОШ <адрес> осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проведенной в ноябре 2019 года прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в здании МБОУ СОШ <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, не оборудовано стационарным или ручным металлоискателем, что способствует беспрепятственному проносу в образовательное учреждение холодного и огнестрельного оружия и других запрещенных предметов. По данному факту прокуратурой района в адрес заведующей МБОУ СОШ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности, которое по результатам рассмотрения признано обоснованным. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление следует, что заведующей образовательной организации сделана заявка в районный отдел образования администрации Завитинского района Амурской области на выделение денежных средств для приобретения ручного металлоискателя. Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанное нарушение не устранено, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности пребывающих в здании учреждения лиц (в том числе несовершеннолетних обучающихся), поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность образовательного учреждения, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, и может способствовать совершению противоправных действий и повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью, а также ущерба имуществу муниципального образования. Следовательно, ненадлежащее исполнение МБОУ СОШ <адрес> требований закона в настоящее время отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность здания, что в свою очередь непосредственно ведет к нарушению требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а также способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц. С указанием на ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», ст.ст. 9, 28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пп. 17, 18, 20, 25, 30 Требований антитеррористической защищенности №, полагает, что при повышенном количестве пребывающих и посещающих учебное учреждение лиц нарушение требований антитеррористической защищенности здания приобретает особое значение, поскольку может способствовать совершению противоправных действий с причинением вреда жизни и здоровью посетителей, пребывающих лиц, в том числе детей и работников.

На основании изложенного, прокурор Завитинского района Амурской области просит суд обязать Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать здание по адресу: <адрес>, ручным металлоискателем.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школе <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении гражданского дела в отсутствие их представителя.

В судебное заседание не явились представители администрации Завитинского района Амурской области, отдела образования администрации Завитинского района Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, причину неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

При данных обстоятельствах на основании ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие представителей Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школе <адрес>, администрации Завитинского района Амурской области, отдела образования администрации Завитинского района Амурской области.

В отзыве представитель отдела образования администрации Завитинского района Амурской области указал, что согласен с исковыми требованиями прокурора Завитинского района Амурской области в полном объеме, в обоснование указав следующее. МБОУ СОШ <адрес> создано администрацией <адрес> осуществляющей функции Учредителя, в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом РФ от 03.11.2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральный закон РФ от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом РФ от 6 октября 2003 года №7-ФЗ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории Завитинского района в соответствии с муниципальным заданием. Ответчик находится в ведении администрации Завитинского района, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Финансовое обеспечение уставной деятельности Ответчика по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ осуществляется в виде субсидий из бюджета Завитинского района. В соответствии со ст. 69.1 Бюджетного кодекса РФ ассигнования предоставляемые автономному учреждению включают в себя субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам. Отдел образования администрации Завитинского района исполняет полномочия учредителя в рамках переданных полномочий, в соответствии с Уставом отдела образования. В полномочия отдела образования не входит финансирование деятельности Ответчика. Отделом образования администрации Завитинского района осуществляется распределение финансовых средств, предусмотренных в бюджете Завитинского района для финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений в рамках муниципального задания. При необходимости выделения дополнительных финансовых средств, ранее не предусмотренных в финансировании подведомственных учреждений на финансовый год, отдел образования направляет заявки в адрес учредителя - администрации Завитинского района о выделении дополнительных финансовых средств. Во исполнение постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов», межведомственная комиссия по обследованию и категорированию объектов образования, подведомственных отделу образования администрации Завитинского района в соответствии с постановлением главы Завитинского района от 20.09.2019 года №340 «Об обследовании и категорировании объектов (территорий) образовательных учреждений и разработке паспортов безопасности объектов (территорий) образовательных учреждений подведомственных отделу образования администрации Завитинского района» провела обследование объекта Ответчика. 15 ноября 2019 года по результатам обследования объекта МБОУ СОШ <адрес> комиссией был подготовлен Акт обследования и категорирования, указанному объекту была присвоена третья категория опасности. После проведения категорирования был подготовлен паспорт безопасности объекта, который ДД.ММ.ГГГГ был направлен для согласования в адрес Райчихинского филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области», где находится в настоящее время. В связи с тем, что на начало 2019 года нормативные требования о необходимости оборудования объектов образования металлоискателями отсутствовали, финансовые средства на указанные цели не были запланированы. В целях приобретения металлоискателя, наличие которого обязательно для учреждения третьей категории, в адрес Учредителя были направлены сведения об объемах необходимого дополнительного финансирования на цели антитеррористической защищенности, а также заявка на дополнительное выделение финансовых средств на цели приобретения металлоискателей: сведения от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; заявка на финансирование от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Заявки, поступающие в адрес отдела образования из образовательных учреждений на согласование, после рассмотрения направляются в адрес МКУ ЦБ Завитинского района для заказа денежных средств в финансовом отделе Завитинского района и выделения средств учреждению, подавшему заявку. Заявка Ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8000 рублей поступила в отдел образования и была согласована ДД.ММ.ГГГГ, была согласована ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день заявка была передана в МКУ ЦБ <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ в адрес финансового отдела Завитинского района направил объединенную заявку на выделение необходимых дополнительных финансовых средств на приобретение ручных металлоискателей, в том числе по заявке МБОУ СОШ <адрес>. До настоящего времени финансовые средства на данные цели не поступили.

В судебном заседании помощник прокурора Завитинского района Амурской области Коваленко В.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать здание по адресу: <адрес>, ручным металлоискателем.

Согласно представленного в суд заявления от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа <адрес> в лице директора ФИО3 признает исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Заслушав помощника прокурора Завитинского района Амурской области, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае доводы иска объективно подтверждаются материалами дела.

Принимая во внимание, что представитель ответчика - исковые требования прокурора Завитинского района Амурской области, признал полностью, суд принимает признание иска ответчиком, находит признание иска не противоречащим закону, не нарушающим прав и законных интересов других лиц, при этом представителю ответчика последствия признания иска понятны, и приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Завитинского района о возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа <адрес> обязанности - оборудовать здание по адресу: <адрес>, ручным металлоискателем, подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, а также доводы представителя ответчика, что в адрес учредителя были направлены заявки на выделение дополнительных финансовых средств на данные цели, при этом до настоящего времени финансовые средства не поступили, суд полагает, что решение суда надлежит исполнить в срок до 01 июня 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа <адрес> оборудовать здание по адресу: <адрес>, ручным металлоискателем в срок до 01 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий А.Е. Никитина