Решение № 2-865/2017 2-865/2017~М-447/2017 М-447/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-865/2017

Дело №2-865/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.,

при секретаре Ерофеевой Т.Ю.

с участием истца ФИО1

с участием представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г.Саратова о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г.Саратова о признании права собственности на самовольное строение : Литер (ПА) подвал общей площадью 17,0 кв.м., литер (Па) холодная пристройка общей площадью 2,5 кв.м., а всего по этажу (подвал): общей площадью 19.5 кв.м., по первому этажу: Литер (А ) коридор общей площадью 6, 8 кв.м., Литер ( А) жилая комната общей площадью 17,8 кв.м., Литер ( А) жилая комната общей площадью 17,0 кв.м., Литер (а) холодная пристройка общей площадью 5.0 кв.м., общей площадью 66,1 кв.м.,, жилой площадью 34,8 кв.м., подсобной площадью 31,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № на земельном участке площадью 600 кв.м., кадастровый номер №.

Свои требования истец обосновывают тем, что 29 июля 1976 года Ленинский районный отдел коммунального хозяйства Ленинского райсовета депутатов трудящихся г. Саратова в лице заведующего Райкомхозом ФИО3 с одной стороны и истец землепользователь ФИО1 с другой стороны, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве рабочих и служащих» и Инструкцией Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 22 апреля 1949 года за № 81-01-220 и за № 1522, заключили договор на передачу в аренду земельного участка под индивидуальное садоразведение согласно, которого: Райкомхоз передает, а тов. ФИО1 принимает в аренду не занятый под застройку участок в районе <адрес> в количестве 600 кв. метров. Срок действия настоящего договора аренды установлен не был. С этого времени, т.е. с июля 1976 года истец постоянно в соответствии с договором на передачу ему в аренду земельного участка под индивидуальное садоразведение oт 29 июля 1976 года, пользовался, обрабатывал его, оплачивал налоги, затем на этом участке истец построил самовольное строение, где, проживал и был зарегистрирован по данному адресу. Кадастровый номер земельного участка площадью 600 кв.м. № от 17 марта 2016 года, категория земель: земли населенных пунктов. В связи с тем, что имели противоречия в части фамилии, моя фамилия «Лошковский», а в договоре указана фамилия «Лашковский», решением Кировского районного суда г. Саратова от 21 октября 2015 года (дело № 2-8183/2015) был установлен факт принадлежности истцу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения правоустанавливающего документа- договора на передачу в аренду земельного участка под индивидуальное садоразведение площадью 600 кв.м, на <адрес>; от 29 июля 1976 года, заключенный между Ленинским районным отделом коммунального хозяйства Ленинского райсовета депутатов трудящихся и ФИО1.

На земельном участке истец без надлежащего разрешения, выстроил самовольное строение: жилой дом общей площадью А-66,1 кв.м, жилой площадью А-34,8 кв.м., который состоит из: Литер (ПА) подвал общей площадью 17,0 кв.м., литер (Па) холодная пристройка общей площадью 2,5 кв.м., а всего по этажу (подвал): общей площадью 19,5 кв.м., по первому этажу: Литер (А ) коридор общей площадью 6,8 кв.м., Литер ( А) жилая комната общей площадью 17,8 кв.м., Литер ( А) жилая комната общей площадью 17,0 кв.м., Литер (а) холодная пристройка общей площадью 5,0 кв.м., а всего общей площадью 66,1 кв.м.,, жилой площадью 34,8 кв.м., подсобной площадью 31,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровый номер жилого дома №.

Истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 также поддержал заявленные требования истца.

Представитель Администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого просит в иске отказать.

Представитель Комитета по управлению имуществом г.Саратова в судебное заседание не явился о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

На основании ст.167,233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лице в порядке заочного производства.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

Судом установлено следующее 29 июля 1976 года Ленинский районный отдел коммунального хозяйства Ленинского райсовета депутатов трудящихся г. Саратова в лице заведующего Райкомхозом ФИО3 с одной стороны и истец землепользователь ФИО1 другой стороны, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве рабочих и служащих» и Инструкцией Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 22 апреля 1949 года за № 81-01-220 и за № 1522, заключили договор на передачу в аренду земельного участка под индивидуальное садоразведение согласно, которого: Райкомхоз передает, а тов. ФИО1 принимает в аренду не занятый под застройку участок в районе <адрес> в количестве 600 кв. метров. Срок действия настоящего договора аренды установлен не был.

С этого времени, т.е. с июля 1976 года истец постоянно в соответствии с договором на передачу ему в аренду земельного участка под индивидуальное садоразведение oт 29 июля 1976 года, использовал данный участок, где также истец построил самовольное строение, где, проживал и был зарегистрирован по данному адресу, что подтверждается домовой книгой.

Кадастровый номер земельного участка площадью 600 кв.м. № от 17 марта 2016 года, категория земель: земли населенных пунктов.

Решением Кировского районного суда г.Саратова от 21.10.2015 года был установлен факт принадлежности ФИО1 правоустанавливающего документа – договора на передачу в аренду земельного участка под индивидуальное садоразведение, площадью 600 кв.м на <адрес>, от 29.07.1976 года, заключенного между Ленинским районным отделом коммунального хозяйства Ленинского райсовета депутатов трудящихся г.Саратова и ФИО1.

По выводам технического заключения на обследование строительных конструкций жилого дома, пристройки и подвала ООО «Эпюра - М» от 05 июля 2016 года установлено, что строительные конструкции жилого дома (Литер А), холодной пристройки (Литер а), подвала (Литер ПА), холодной пристройки подвала (Литер Па) находятся в удовлетворительном состоянии и соответствуют требованиям СНиП 2.02.01- 83*. СНиП 2.02.01-83, СНиП 2.01.07-85 и СНиП 3.01.03-85, СНиП 2.3.01-84, СНиПЗ.03.01- 87. и СНиП 11-22-81. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и не представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из Заключения ООО «МАРК» за № 0010/2016 о независимой оценке пожарного риска от 18 августа 2016 года: пожарная безопасность жилого дома считается обеспеченной, выполняются условия соответствия требованиям пожарной безопасности согласно ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЭ.По справке МУП «Городское бюро технической инвентаризации» от 25.03.2016 года жилой дом расположенный на земельном участке площадью. 600 кв.м, по адресу: <адрес> и земельный участок площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес> являются одним и тем же объектом недвижимости.

По информации МУПП «Саратовводоканал» от 04.08. 2016 года в месте размещения земельного участка по адресу: <адрес> отсутствуют коммуникации, эксплуатируемые МУГ1П «Саратовводоканал»..

В Письме начальника райгаза АО «Саратовгаз» от 17.08.2016 года указывается, что надземный газопровод d= 32, проложенный по земельному участку по адресу: г<адрес>, на балансе и обслуживании АО «Саратовгаз» не состоит.

Согласно экспертного заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»за № 1837 от 09.08.2016 года, эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключения кадастрового инженера от 21.02.2017 года установлено, что границы домовладения по адресу: <адрес>, полностью попадают в фактические границы земельного участка с кадастровым номером №.

В ст.269 ГК РФ закреплено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (ч.1). Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (ч.2).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку на не принадлежащим ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может так же быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, бессрочном пользовании у которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью гражданина.

В соответствии с разъяснениями п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», сказано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, судом установлено, что истцом осуществлена самовольная постройка на земельном участке, предоставленном истцу в установленном законом порядке в аренду, данный участок поставлен на кадастровый учет и имеет вид разрешенного использования под строительство дачи летнего типа, категория земель – земли населенных пунктов.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» в письме от 28.11.2016 года за № 01-10-07-560 л на обращение истца для легализации самовольной постройки указала, что разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> администрацией муниципального образования «Город Саратов» не выдавалось. Жилой дом уже возведен и на основании ст.222 ГК РФ признание права собственности на самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке с учетом заключения комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11.10. 2016 № 07-07-23/777.

Таким образом, истец пытался легализовать самовольную постройку обратившись к ответчику для оформления постройки до суда.

Из письма администрации муниципального образования «Город Саратов» Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от 11.10.2016 года следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. № 27-280 в редакции от 14.06.2016 года, территория, на которой находятся самовольные постройки, расположена в территориальной зоне Ж-З-зоне сложившейся малоэтажной застройки. В данной территориальной зоне размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей ( пункт 42.2 таблицы 5.1.,код 1.15 Правил), относится к основному разрешенному виду использования земельного участка. Размещение указанных построек расположенных по адресу: <адрес> не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «город Саратов».

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что строительстве самовольной подстройки истцом не были допущены при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, данная постройка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследовав все представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение: Литер (ПА) подвал общей площадью 17,0 кв.м., литер (Па) холодная пристройка общей площадью 2,5 кв.м., а всего по этажу (подвал): общей площадью 19.5 кв.м., по первому этажу: Литер (А ) коридор общей площадью 6, 8 кв.м., Литер ( А) жилая комната общей площадью 17,8 кв.м., Литер ( А) жилая комната общей площадью 17,0 кв.м., Литер (а) холодная пристройка общей площадью 5.0 кв.м., общей площадью 66,1 кв.м.,, жилой площадью 34,8 кв.м., подсобной площадью 31,3 кв.м, расположенного по адресу: г<адрес> кадастровый номер № на земельном участке площадью 600 кв.м., кадастровый номер №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья