Решение № 2-1796/2018 2-1796/2018~М-1208/2018 М-1208/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-1796/2018

Дело № 2-1796/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Матвеева А.В.,

при секретаре: Париновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО15 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа на приобретение недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе (далее по тексту также ответчик, Управление) о признании незаконным решения ответчика № от 17 января 2018 года, которым истцу отказано в удовлетворении заявления и направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в сумме 453.026 руб. на основании п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ.

В обоснование исковых требований истец указала, что на основании договора купли-продажи с одновременным обременением ипотекой в силу закона от 05 декабря 2017 года, заключенного между ФИО4 ФИО17 и ФИО1 ФИО19, истцом в собственность приобретена квартира <адрес>. Данная квартира ранее принадлежала ФИО4 ФИО16 на основании Договора купли-продажи квартиры от 03 апреля 2017 года.

Для приобретения указанной квартиры истцом заключен договор займа № № от 05 декабря 2017 года с ООО «Мегаполис», в соответствии с которым заемщику был представлен целевой заем в сумме 453.026 руб. для приобретения квартиры, расположенной по адресу: ФИО18

Отказывая в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в уведомлении № № от 17 января 2018 года ответчик в качестве основания отказа указал на положения п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В письме от 24 января 2018 года № № дополнительного указал, что из представленных документов не усматривается улучшение жилищных условий истца, в связи с чем, решением Управления № № от 17 января 2018 года отказано в удовлетворении заявления.

С указанным решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене поскольку при подаче заявление в Управление 19 декабря 2017 года № № ею были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие приобретение квартиры по <адрес>, государственную регистрацию права собственности, а также заключение договора займа, предоставленного на приобретение вышеуказанной квартиры.

При этом на момент предоставления документов на перечисление средств материнского (семейного) капитала, другого жилья у истца и ее детей в собственности не было. В связи с чем, приобретение жилья в собственность явилось улучшением ее жилищных условий.

Учитывая изложенное, истец просит суд признать незаконным решение ответчика от 17 января 2018 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала; обязать ответчика направить предоставленные истцу средства материнского (семейного) капитала в размере 453.026 руб. на расчетный счет ООО «Мегаполис» для погашения долга по договору займа № № от 05 декабря 2017 года на приобретение недвижимого имущества квартиры расположенной по адресу: <адрес>

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в настоящем судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить заявленный истцом иск в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в настоящем судебном заседании иск ФИО1 не признала, просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме в связи с их необоснованностью.

Третье лицо ФИО4 в настоящем судебном заседании полагал заявленные истцом ФИО1 исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению судом. Пояснил суду, что расчет за квартиру по адресу: <адрес> по договору купли-продажи с одновременным обременением ипотекой в силу закона от 05 декабря 2017 года истец по делу ФИО1 с ним до настоящего времени не произвела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту также Закон № 256-ФЗ) с 01 января 2007 года установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, реализация которых осуществляется за счет материнского (семейного) капитала, то есть, средств федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Право на дополнительные меры государственной поддержки подтверждается именным документом - государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал (п. 3 ст. 2 Закона № 256-ФЗ).

По общему правилу, право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Закона № 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года (ст. 3 указанного Закона).

Одной из мер государственной поддержки, реализуемой за счет средств материнского (семейного) капитала, является обеспечение возможности улучшения жилищных условий.

Так на основании п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, на улучшение жилищных условий.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Закона № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно части 6.1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ, заявление о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (ч. 5).

В рамках предоставленных полномочий, Правительством Российской Федерации постановлением от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно пункту 13 указанных Правил, помимо прочих документов в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства.

Анализ вышеуказанных положений Закона № 256-ФЗ, а также Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, свидетельствует о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Следовательно, средства материнского капитала могут быть использованы не просто на приобретение жилого помещения, а именно на улучшение жилищных условий, то есть, сделки с использованием средств материнского капитала должны повлечь реальное улучшение жилищных условий граждан, приводить к приобретению большего по площади или лучшего по иным техническим характеристикам жилого помещения.

В противном случае распоряжение средствами материнского капитала противоречит смыслу названного Федерального закона и может повлечь злоупотребление со стороны лиц, имеющих право на использование средств семейного капитала, путем совершения сделок, хотя формально и влекущих возникновение у граждан права (титула), но фактически не приводящих к улучшению их жилищных условий.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения данного спора является установление обстоятельства, свидетельствующего о фактическом улучшении жилищных условий семьи истца, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения.

В данном случае на основании материалов дела судом установлено, что истец ФИО1 имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО5 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5 ФИО21

ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей (л.д. 64, 66).

Соответственно, ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, серии <данные изъяты> от 23 июля 2013 года.

05 декабря 2017 года истица ФИО1 заключила с ФИО4 договор купли-продажи, на основании которого собственник жилого помещения ФИО4 (продавец) продал в собственность ФИО1 (покупатель) квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.17-18).

Согласно п. 4 указанного договора, цена квартиры определена между сторонами в сумме 460.000 руб.

При этом установлено, что расчет между сторонами производится следующим образом: часть суммы в размере 6974 руб. передана покупателем продавцу до подписания настоящего договора. Оставшиеся денежные средства в сумме 453.026 руб. будут оплачены покупателем продавцу в течение 10 рабочих дней после регистрации перехода права собственности в Бийском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю за счет средств, предоставленных покупателю ООО «Мегаполис» согласно договора займа № от 05 декабря 2017 года, заключенного в г. Бийске Алтайского края между ФИО1 и займодавцем в сумме 453.026 руб. со сроком возврата займа 90 дней, считая с момента фактического предоставления займа под 16% годовых.

На основании указанного договора купли-продажи Управлением Росреестра в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 08 декабря 2017 года сделана запись регистрации № №, что подтверждается материалами гражданского дела (л.д.19-20).

Полагая, что в данном случае совершена сделка, направленная на улучшение жилищных условий семьи, истец ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретенного жилого помещения. В удовлетворении заявления Управлением было отказано решением № 69 от 17 января 2018 года на основании п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ, в связи с тем, что совершенная истцом и членами ее семьи сделка не привела к реальному улучшению жилищных условий семьи и, следовательно, у истца не возникло право на распоряжение средствами материнского капитала.

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит данное решение ответчика обоснованным.

Так, судом установлено и не оспаривается сторонами, что в квартире <адрес> семья истца зарегистрирована и фактически проживает с 2016 года по настоящее время.

Кроме того, в период с 20 октября 2014 года по 24 апреля 2015 года собственником данного жилого помещения являлся ФИО6 - фактический супруг и истца по делу ФИО1 и отец ее несовершеннолетних детей – ФИО22 (л.д. 47-48, 50).

21 апреля 2015 года ФИО6 через представителя по доверенности ФИО4, являющегося по настоящему гражданскому делу третьим лицом, продает квартире по адресу: <адрес> гражданке ФИО7 (л.д. 50).

01 октября 2015 года ФИО7 продает данную квартиру ФИО8, являющемуся сыном ФИО6 и собственником соседней квартиры <адрес> в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д. 42).

03 апреля 2017 года ФИО8 через представителя ФИО7 продает квартиру по адресу <адрес> третьему лицу по делу ФИО4 (л.д. 52).

Фактически третье лицо по делу ФИО4 в указанной выше квартире не проживал и спустя 8 месяцев после ее покупки – 05 декабря 2017 года продает эту квартиру ФИО1, которая зарегистрирована в ней с 30 августа 2016 года (л.д. 17-18, 110).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с заключением между истцом ФИО1 и третьим лицом ФИО4 договора купли-продажи с одновременным обременением ипотекой в силу закона от 05 декабря 2017 года фактического улучшения жилищных условий ФИО1 и членов ее семьи не произошло, в связи с чем, Управление обоснованно отказало истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного капитала).

Кроме того, право собственности истца на указанное жилое помещение основано на договоре купли-продажи, заключенном 05 декабря 2017 года, по которому цена квартиры определена между сторонами в сумме 460.000 руб.

При этом установлено, что расчет между сторонами производится следующим образом: часть суммы - в размере 6974 руб. передана покупателем продавцу до подписания договора купли-продажи квартиры. Оставшиеся денежные средства в сумме 453.026 руб. будут оплачены покупателем продавцу за счет средств, предоставленных покупателю ООО «Мегаполис» согласно договора займа № от 05 декабря 2017 года, заключенного в г. Бийске Алтайского края между ФИО1 и займодавцем в сумме 453.026 руб. со сроком возврата займа 90 дней, считая с момента фактического предоставления займа под 16% годовых.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела в суде судом установлено, что истец по делу ФИО1 до настоящего времени не воспользовалась заемными денежными средствами, предоставленными ей ООО «Мегаполис» по договору займа № № от 05 декабря 2017 года в сумме 453.026 руб., расчет по договору купли-продажи квартиры от 05 декабря 2017 года с продавцом квартиры ФИО4 покупателем квартиры ФИО1 до настоящего времени не произведен.

При таких обстоятельствах у ответчика по делу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе отсутствует обязанность в перечислении средств материнского (семейного) капитала в погашение задолженности по договору займа от 05 декабря 2017 года № № которым истец по делу ФИО1 до настоящего времени не воспользовалась.

В данном случае права истца оспариваемым решением ответчика не нарушены, поскольку право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании имеющегося у истца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал истец не утратила.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных истцом исковых требований о признании незаконным отказа ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа на приобретение недвижимого имущества истцу следует отказать в полном объеме в связи с его необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО23 отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Матвеев А.В.