Решение № 12-36/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-36/2021

36RS0020-01-2021-001340-19

№ 12-36/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Лиски 07 июня 2021 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Маклаков Д.М.,

при секретаре Неражевой Г.А.,

с участием представителя ООО «Маслоэкстракционный завод Юг Руси» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Маслоэкстракционный завод Юг Руси» на постановление начальника отдела государственного экологического надзора по Воронежской области № 78/ДЕ/2021 от 12.05.2021 о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного экологического надзора по Воронежской области ФИО2 №78/ДЕ/2021 от 12.05.2021 ООО «Маслоэкстракционный завод Юг Руси» (далее – ООО «МЭЗ Юг Руси») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Существо правонарушения состоит в том, что на основании распоряжения Центрально-Черноземное Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) №156/п/В от 20.02.2021 г. была проведена плановая, выездная проверка в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду - производственная территория филиала «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси»,эксплуатируемого ООО «МЭЗ Юг Руси».

По результатам проверки составлен акт проверки № 11 от 31.03.2021 г.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды установил нарушение требований природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, которое выразилось в нарушении ч.1 ст.34,ч. 1 ст.39,п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.2 ст. 11Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.3684-21, а именно: допускается накопление отходов в неустановленных местах, захламление территории отходами металлолома и стекловаты, отходами битого кирпича, деревянными поддонами, отработанными покрышками. Допускается стекание отходов на грунт.

В связи с этим в отношении ООО «МЭЗ Юг Руси» было возбуждено административное производство, составлен протокол об административном правонарушении №67 от 29.04.2021 г., ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ и вынесено постановление 78/ДЕ/2021 от 12.05.2021 г о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «МЭЗ Юг Руси» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просило уменьшить размер назначенного административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей на основании ст.4.1 КоАП РФ поскольку, при вынесении указанного постановления не были учтены фактические обстоятельства дела, смягчающие административную ответственность обстоятельства в виде совершения административного правонарушения впервые, ненамеренный характер действий, не были приняты во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Кроме того, ООО «МЭЗ Юг Руси» в своей жалобе ссылалось на то, что государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды ФИО2, как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе была рассматривать дело об административном правонарушении в отношении ООО «МЭЗ Юг Руси». В протоколе об административном правонарушении также не указано время совершения административного правонарушения.

Представитель ООО «МЭЗ Юг Руси» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Центрально-Черноземного Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные материалы, заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что копия обжалуемого постановления от 12.05.2021 в отношении ООО «МЭЗ Юг Руси» был получена его представителем ФИО6 12.05.2021, что подтверждается его подписью в указанном постановлении (л.д. 56-63).

Согласно ст. 30.3. ч.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно оттиску почтового штемпеля на почтовом конверте жалоба ООО «МЭЗ Юг Руси» на постановление о привлечении его к административной ответственности от 12.05.2021 направлена в суд в установленный законом десятидневный срок 19.05.2021 (Л.Д. 91), то есть в пределах срока, установленного ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии со ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Центрально-Черноземное Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) №156/п/В от 20.02.2021 г. была проведена плановая, выездная проверка в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду - производственная территория филиала «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси»,эксплуатируемого ООО «МЭЗ Юг Руси» (л.д. 15-48).

По результатам проверки составлен акт проверки № 11 от 31.03.2021 (л.д. 15-48).

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды установил нарушение требований природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, которое выразилось в нарушении ч.1 ст.34,ч. 1 ст.39,п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.3684-21, а именно: допускается накопление отходов в неустановленных местах, захламление территории отходами металлолома и стекловаты, отходами битого кирпича, деревянными поддонами, отработанными покрышками. Допускается стекание отходов на грунт.

В связи с этим в отношении ООО «МЭЗ Юг Руси» было возбуждено административное производство, составлен протокол об административном правонарушении №67 от 29.04.2021, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, в котором описаны обстоятельства совершенного ООО «МЭЗ Юг Руси» административного правонарушения.

Согласно ст.28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Проверив представленный протокол об административном правонарушении от 29.04.2021 суд, находит его составленным в соответствии с требованиями закона.

На основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении вынесено постановление № 78/ДЕ/2021 от 12.05.2021 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В своей жалобе ООО «МЭЗ Юг Руси» указывает на то, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность в виде совершения административного правонарушения впервые, ненамеренный характер действий, не были приняты во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Суд считает данные доводы жалобы ООО «МЭЗ Юг Руси» обоснованными, поскольку лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении данное административное правонарушение было совершено впервые, сведениями об обратном суд не располагает, существенно не были нарушены охраняемые законом общественные отношения, правонарушение не повлекло за собой серьезных последствий, учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, финансовое положение заявителя. Кроме того, в результате совершения данного административного правонарушения не был причинен вред интересам граждан, общества и государства.

Согласно ст.4.1. ч.1, 3, 3.2, 3.3 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного суд полагает снизить размер назначенного штрафа по постановлению 12.05.2021, а именно установить его в размере 50 000 рублей.

Следует отметить, что в своей жалобе ООО «МЭЗ Юг Руси» ссылается на то, что исходя из положений ст.ст. 28.8, 29.1 КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу.

Указанный довод суд считает необоснованным и не соглашается с ним, поскольку он основан на неправильном толковании норм КоАП РФ, который не содержит положений, запрещающих одному и тому же должностному лицу административного органа в рамках одного дела составлять протокол об административном правонарушении, а затем рассматривать это же дело посредством вынесения постановления, устанавливающего виновность и определяющего наказание.

Действующим законодательством, в частности ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, такая возможность предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела государственного экологического надзора по Воронежской области ФИО2 №78/ДЕ/2021 от 12.05.2021 в отношении ООО «Маслоэкстракционный завод Юг Руси» изменить, снизив ООО «Маслоэкстракционный завод Юг Руси» административное наказание в виде административного штрафа по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ до 50 000 рублей.

В остальной части жалобу ООО «Маслоэкстракционный завод Юг Руси» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья Д.М. Маклаков

36RS0020-01-2021-001340-19

№ 12-36/2021