Решение № 12-37/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-37/2018

Дело № 12-37/2018


Решение.

14 мая 2018 года. с. Кармаскалы.

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хасанова Р.У., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., с участием и.о. прокурора Кармаскалинского района РБ Петрова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – контрактного управляющего ФГКУ ДПО «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД России» ФИО1, <данные изъяты>, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

Установил:

27.09.2017 года прокуратурой Кармаскалинского района РБ вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении должностного лица -– контрактного управляющего ФГКУ ДПО «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД России» ФИО1 по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об админитсоаитвном правонарушении в отношении ФИО1 послужили результаты проверки соблюдения ФГКУ ДПО «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД России» Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Постановлением заместителя руководителя Новгородского Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 16 ноября 2017 г. ФИО2 по делу об административном правонарушении должностное лицо – контрактный управляющий ФГКУ ДПО «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД России» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в межрайонный суд ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

В судебном заседании контрактный управляющий ФГКУ ДПО «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД России» ФИО1 просил удовлетворить свою жалобу.

В судебном заседании и.о. прокурора Петров А.Н. просил отказать в удовлетворении жалобы, утверждая, что обжалуемое постановления является законным и обоснованным

Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, о причинах неявки суд не известил; суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

Выслушав заместителя прокурора Петрова А.Н., контрактного управляющего ФГКУ ДПО «Уфииская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД России» ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Установлено, что 18.05.2017 ФГКУ ДПО «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД России» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона № на поставку хлебных изделий (код по ОКПД: 10.71.11.111) в сфере государственного оборонного заказа.

В силу части 3 статьи 29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе) при определении поставщиков заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта» (вместе с «Правилами предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта») утвержден перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов.

Так, хлебобулочные изделия (ОКПД – 10.71.11) включены в Перечень товаров, работ, услуг, утвержденный названным постановлением правительства. В этой связи заказчик, при определении содержания извещения о проведении названного запроса котировок, не включил в раздел «преимущества» названные требования.

В соответствии с п. 2 Приказа начальника ФГКУ ДПО «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД России» «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего)» от 28.02.2014, ответственным за осуществление закупок – (контрактным управляющим), включая исполнение каждого договора в ФГКУ ДПО «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД России» назначен лейтенант полиции, старший инспектор направления профессиональной служебной и физической подготовки, мобилизационной подготовки, мобилизации и гражданской обороны ФИО1

В соответствии с приказом начальника ФГКУ ДПО «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД России» от 11.04.2014 № 69 ФИО1 назначен лицом, наделенным правом электронной цифровой подписи для работы на Общероссийском официальном сайте.

Согласно приказу № 108 л\с от 06.07.2012 ФИО1 принят на работу в ФГКУ ДПО «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД России» на должность старшего инспектора направления профессиональной служебной и физической подготовки, мобилизационной подготовки, мобилизации и гражданской обороны.

Таким образом, вышеуказанные нарушения допущены вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ФИО1, разместившим названное извещение о проведении электронного аукциона с нарушением требований законодательства о контрактной системе.

Вина ФИО1 состоит в том, что, имея реальную возможность для исполнения своих обязанностей, им не выполнены установленные требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок и не предприняты зависящие от него меры по их недопущению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», лица, виновные в нарушении норм указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 назначенный лицом, наделенным правом электронной цифровой подписи для работы на Общероссийском официальном сайте, являвшийся должностным лицом государственного заказчика и утвердивший документацию об электронном аукционе с нарушением требований Закона о контрактной системе в сфере закупок, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7.КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ФИО2 от 16 ноября 2017 г. в отношении контрактного управляющего ФГКУ ДПО «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД России» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Кармаскалинский межрайонный суд РБ.

Судья Хасанов Р.У.