Решение № 12-25/2026 12-322/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-25/2026

К делу №12-25/2026

УИД 23RS0020-01-2025-002134-63


РЕШЕНИЕ

20 января 2026 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Гавриленко А.В.,

с участием представителя административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края по доверенности ФИО2, помощника прокурора Кореновского района ФИО3, лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении-ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кореновского района ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края от <...><...> по ч. 1 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края <...> от <...> ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в виде 1000 руб., поскольку он допустил нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, а именно: не обеспечил надлежащее состояние территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером <...>, принадлежащем ему на праве собственности.

Не согласившись с вынесенным постановлением прокурором Кореновского района в интересах ФИО5 подан протест, в котором он просит постановление от <...><...> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку доказательства, подтверждающие ненадлежащее содержание территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 23:12:0901023:224, отсутствуют, фотоснимки, содержащиеся в материалах дела не подтверждают высоту изображенной на них растительности. Кроме того, ФИО5 надлежаще о дате и времени составления протокола об административном правонарушении уведомлен не был, что привело к существенным нарушениям порядка привлечения его к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО3 поддержал доводы протеста и просил удовлетворить его в полном объеме.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении-ФИО5 настаивал на удовлетворении протеста и просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения протеста, указав на то, что постановление вынесено законно.

Выслушав помощника прокурора, лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении-ФИО5, представителя административного органа, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в протесте, судья считает, что протест не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 3.2(1) настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, <...> в 18 часов 58 минут, ФИО5, являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером <...>, допустил ненадлежащее состояние территории, прилегающей к указанному земельному участку, чем нарушил требования «Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района», утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от <...><...> раздел 5, пункт 9.4, раздел 8, пункт 16.4 (физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны: обеспечить надлежащее содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном, обязательственном праве зданий, строений, сооружений, земельных участков в установленных границах и на прилегающей к ним территории).

Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района <...> от <...> ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из протокола об административном правонарушении <...> от <...> следует, что он составлен в отсутствие ФИО5, в связи с чем, последний был уведомлен о явке в администрацию Кореновского городского поселения на <...> в 11-00 часов по вопросу нарушения «Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района». Однако к назначенному времени ФИО5 не явился (л.д.37).

<...> на основании определения, вынесенного заместителем председателя комиссии, назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на <...> в 12-00 часов, о чем ФИО5 был уведомлен заказным письмом, полученным <...> (ШПИ 80105408695714, л.д.51).

При этом, лишь <...> ФИО5 обратился в администрацию города о переносе рассмотрения дела, назначенного на <...>, без указания уважительности причин отложения и предоставления доказательств, свидетельствующих об отсутствие в его действиях состава административного правонарушения (фото и т.д.). На обращение заявителя дан ответ с соответствующими разъяснениями (л.д.42,43-44).

В соответствии со ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ административный орган, рассматривающий дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании фактических - доказательств. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого, ведется производство по делу, вещественными доказательствами. И не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Рассматривая данное дело об административном правонарушении, административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского района в обжалуемом постановлении от <...> указано, что ФИО5 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о дате времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Совершенное ФИО5 правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере обеспечения благоприятных условий жизни населения и обеспечения порядка на территории <...>.

Нарушение требований закона о нарушении правил благоустройства территории поселения имеет широкую социальную значимость.

Таким образом, совершенное правонарушение может привести к ухудшению санитарного и эстетического состояния территории, нарушению требований охраны здоровья человека, жалобам со стороны общественности, ограничению доступа к прилегающей территории.

Совершенное ФИО5 административное правонарушение посягает на установленный нормами действующего законодательства порядок общественных отношений в сфере обеспечения безопасности граждан, личности, общества и государства, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, от его соблюдения зависит здоровье и нормальная жизнедеятельность населения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из вышеуказанной нормы права следует, что независимо от оснований получение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий административного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <...><...>, поводом для его составления явилось произрастание сорной растительности на территории, прилегающей к земельному участку ФИО5, что указывает на наличие события административного правонарушения.

Часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ прямо устанавливает, что одним из доказательств подтверждения административного правонарушения является протокол об административном правонарушении.

Факт нарушения ФИО5 Правил благоустройства подтверждается выпиской ЕГРН, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от <...>.

Таким образом, указанное позволяет достоверно установить факт, время и место совершения административного правонарушения. Указанные действия (бездействие) образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ.

Так, административная комиссия Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края по результатам рассмотрения административного материала, признала ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края №608 - КЗ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб, что соответствует санкции статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского муниципального района Краснодарского края от <...><...> по ч. 1 ст. 3.2 Закона КК от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО5 - оставить без изменения, протест прокурора Кореновского района – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья

Кореновского районного суда А.С. Жиленко