Решение № 12-403/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-403/2018

Дело № 12-403/2018


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 14 ноября 2018 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Шевцова Н.В.,

рассмотрев протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора Бурчановой Н.Л. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000- 2252/2018 от 30.08.2018, вынесенное начальником таможенного поста МАПП Трофяновка Выборгской таможни ФИО1 в отношении гражданки Российской Федерации ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000- 2252/2018 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет - 5 803 рублей 75 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель Ленинград – Финляндского транспортного прокурора Бурчанова Н.Л. внесла протест, в котором просила постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, посколькув нарушение ст. 26.1, ст. 26.2 и п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела обстоятельства совершения административного правонарушения в полном объеме не установлены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела не выяснены, сумма назначенного штрафа не является кратной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В судебное заседание Ленинград – Финляндский транспортный прокурор, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 и представитель Выборгской таможни о дате и месте рассмотрения протеста извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не заявляли.

Неявка кого-либо из лиц, участвующих в производстве по делу, не является препятствием к рассмотрению жалобы (ст. 30.6 КоАП РФ).

Изучив материалы дела и доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу. Пунктом 4 указанной части статьи определено обязательное указание в постановлении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечаний ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Вышеуказанные нормы законодательства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не учтены, начальником таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни ФИО1 административное наказание назначено в виде административного штрафа, размер которого определен вопреки положениям ст. 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно акту о нарушении Единых ветеринарно- санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 16.08.2018 № 267 вес перемещаемого Догуревич Л..A. товара - 2 места, готовая молочная продукция (масло), рыбы горячего копчения в заводской упаковке составляет 12,9 кг., из которых 7,9 кг. запрещено к ввозу.

Из объяснения ФИО2 следует, что, она, находясь в Финляндии, в магазине приобрела для личного пользования рыбу и масло сливочное общим весом 12,9 кг. Товар не задекларировала по причине плохого знания таможенного законодательства. О необходимости предоставления разрешительных документов на ввоз данного товара она не знала. Факт правонарушения и свою вину признает. К товарам перемещаемым ФИО4, ФИО5 отношения не имеет.

Предназначение товара, перемещаемого ФИО2 через таможенную границу ЕАЭС, указывает на отнесение данного товара для личного пользования, однако в ходе ветеринарного - санитарного контроля было установлено, что на данный товар, перевозимый ФИО2 требуется разрешение Россельхознадзора на ввоз из Финляндии в РФ, а так же ветеринарный сертификат Госветслужбы Финляндии на вышеуказанный товар, что свидетельствует о необходимости обязательного декларирования с применением пассажирской таможенной декларации с указанием подробных сведений о перемещаемых товарах, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем.

Как следует из п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе евразийского экономического союза и на таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно – санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Вместе с тем, в качестве предмета административного правонарушения таможенным органом признан весь товар - готовая молочная продукция (масло), рыбы горячего копчения в заводской упаковке, 2 места, весом 12,9 кг., и определена таможенная стоимость в размере 11 607,51 рублей без учета положений п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе евразийского экономического союза и на таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно- санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», устанавливающих нормы ввоза и категории товаров, перемещаемых через таможенную границу без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления на товар, к которым не применяются запреты и ограничения, и соответственно, не подлежащие в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию в письменной форме.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора Бурчановой Н.Л. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000- 2252/2018 от 30.08.2018, вынесенное начальником таможенного поста МАПП Трофяновка Выборгской таможни ФИО1 в отношении гражданки Российской Федерации ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, удовлетворить, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000- 2252/2018 от 30.08.2018, вынесенное начальником таможенного поста МАПП Трофяновка Выборгской таможни ФИО1 в отношении гражданки Российской Федерации ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Шевцова