Решение № 12-40/2025 12-410/2024 от 9 апреля 2025 г. по делу № 12-40/2025

УИД 39RS0001-01-2024-009482-47

Дело №12-40/2025


РЕШЕНИЕ

10 апреля 2025 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л., при секретаре Изаак Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СоцПромСтрой» на постановление главного государственного инспектора труда отдела по надзору в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 № 39/4-24-24-ППР/12-12640-И/109 от 14 ноября 2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на объекте ООО «СоцПромСтрой» «Строительство общеобразовательной школы в <адрес> муниципального округа на 1100 мест» (далее - Объект) с несовершеннолетним ФИО2 05.08.2024 произошел тяжелый несчастный случай. Справка от 19.09.2024 №316/у о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве - степень тяжести: тяжелая. Госпитализирован с 05.08.2024 по 16.08.2024 в Детскую областную больницу, нейрохирургическое отделение).

Прокуратурой Гурьевского района Калининградской области проведена проверка исполнения федерального законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. 228.1 Трудового кодекса ООО «СоцПромСтрой» не направило извещение о тяжелом несчастном случае в прокуратуру по месту произошедшего несчастного случая.

Изложенное послужило основанием для возбуждения 09 октября 2024 г. и.о. прокурора Гурьевского района Калининградской области дела об административном правонарушении в отношении ООО «СоцПромСтрой» по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 № 39/4-24-24-ППР/12-12640-И/109 от 14 ноября 2024 г. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В своей жалобе, поступившей в суд 04.12.2024 г., защитник Юнусов А.Г., действующий по ордеру, просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду того, что Общество не является субъектом ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, так как не является работодателем пострадавшего ФИО2, соответственно у Общества отсутствовала обязанность направлять извещение о тяжелом несчастном случае в прокуратуру по месту произошедшего несчастного случая. Просит суд восстановить срок на подачу настоящей жалобы, указывая, что постановления главного государственного инспектора от 14.11.2024 года было обжаловано Обществом в ином порядке, определением судьи Ленинградского районного суда Калининграда от 29 ноября 2024 года, административный иск был возвращен.

12.12.2024 г. в суд поступила жалоба, направленная по почте 03.12.2024 г., от представителя ООО «СоцПромСтрой» ФИО3, аналогичного содержания с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.

В судебном заседании защитник Юнусов А.Г. о. жалобу поддержал, просил процессуальный срок восстановить.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. 31 указанных разъяснений, в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном ст. 30.2. - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 № 39/4-24-24-ППР/12-12640-И/109 от 14 ноября 2024 г. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление вручено защитнику ООО «СоцПромСтрой» 14.11.2024.

27.11.2024 г. ООО «СоцПромСтрой» обратилось в Ленинградский районный суд Калининграда с административным исковым заявлением, в котором просило постановления № 39/4-242-24-ППР/12-12640-И/109 от 14.11.2024 г. признать незаконным и отменить.

Определением судьи Ленинградского районного суда Калининграда от 29 ноября 2024 года в принятии административного иска Обществу отказано.

Настоящие жалобы поступили в суд 03.12.2024, 04.12.2024 года соответственно.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что Общество право на обжалование постановления впервые реализовала в пределах установленного законом срока, после устранения недостатков, обратилось в суд с настоящими жалобами в пределах 10 дней, суд полагает процессуальный срок на подачу жалоб возможным восстановить.

Разрешая жалобу по существу, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В ст. 277 ТК РФ несчастным случаем на производстве признается такой несчастный случай, который произошел с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Как следует из ст. 228.1 Трудового кодекса РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в том числе в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ явилось неисполнение ООО «СоцПромСтрой» в течение суток обязанности по направлению извещения в прокуратуру Гурьевского района Калининградской области извещения о произошедшем 05.08.20224 г. тяжелом несчастном случае на объекте «Строительство общеобразовательной школы в п. Луговое Гурьевского муниципального округа на 1100 мест» (далее - Объект) с несовершеннолетним ФИО2

Согласно справки детской областной больницы Калининградской области от 19.09.2024 №316/у о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве - степень тяжести: тяжелая. Пострадавший ФИО2 проходил лечение с 05.08.2024 г. по 16.08.2024 г. по поводу закрытой черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга средней степени, травматического субарахноидального кровоизлияния по намету мозжечка, гипотрофия лобных долей, перелома наружной стенки левой гайморовой пазухи, гемосинус, ушиба мягких тканей головы, тела, конечностей, переломов костей таза с незначительным смещением, ушиба левого легкого, гемоторакс., спондилопатии тел СЗ-6 позвонков, закрытой травмы живота, отрыва селезенки (сп спленэктомии), ушиба печени, закрытого перелома левого предплечья со смещением отломков (сп репозиции).

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается, что 05.08.2024 г. на объекте ООО «СоцПромСтрой» «Строительство общеобразовательной школы в п. Луговое Гурьевского муниципального округа на 1100 мест» (далее - Объект) с несовершеннолетним ФИО2 05.08.2024 произошел тяжелый несчастный случай, однако работодателем на территории которого произошло указанное событие в соответствии с действующим законодательством не было направлено извещение в установленной законом форме прокуратуру Гурьевского района Калининградской области.

Неисполнение такой обязанности по доводам жалобы не оспаривается.

В рассматриваемом деле наличие трудовых отношений между ООО «СоцПромСтрой» и потерпевшим ФИО2 правового значения для квалификации действий Общества не имеет, поскольку обязанность по извещению органа прокуратуры о произошедшем несчастном тяжелом случае возложена на работодателя, на территории которого он произошел.

Рассматриваемый тяжелый несчастный случай произошел на строительной площадке ООО «СоцПромСтрой».

Таким образом, деяние ООО «СоцПромСтрой» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения обществом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств тому, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, не представлено.

10.07.2024 ООО «СоцПромСтрой» исключено из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Назначенное ООО «СоцПромСтрой» административное наказание соответствует санкции статьи.

Признаки малозначительности совершенного правонарушения отсутствуют.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы дать основания для отмены постановления должностного лица, при производстве по делу в отношении ООО «СоцПромСтрой» не допущено, оснований к удовлетворению жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда отдела по надзору в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 № 39/4-24-24-ППР/12-12640-И/109 от 14 ноября 2024 года о привлечении ООО «СоцПромСтрой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней.

Судья Дорошенко О.Л.