Решение № 2А-2677/2025 2А-2677/2025~М-1974/2025 М-1974/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2А-2677/2025

УИД 59RS0004-01-2025-003867-50

Дело № 2а-2677/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Минеевой А.О.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения от 18.06.2025 № об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, расположенного по адресу: <Адрес>, возложении обязанности по восстановлению нарушенного права.

Требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором земельного участка расположенного по адресу: <Адрес>, на котором возведен жилой дом, в установленном порядке, поставленном на государственный кадастровый учет и зарегистрировано право собственности.

Для оформления права собственности в отношении земельного участка, административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, 18.06.2025 административными ответчиком принято оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке не отвечает признакам жилого объекта недвижимости.

Административный истец, представитель административного истца в судебном заседании на требованиях искового заявления настаивали в полном объеме, поддержали, доводы изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, с заявленными требованиями выражено несогласие по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание (сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В судебном заседании установлено административный истец на основании договора аренды земельного участка, приобретаемого на торгах в форме аукциона, для строительства от 01.08.2024, что является арендатором земельного участка расположенного по адресу: <Адрес> с кадастровым номером №, с разрешенным использованием- индивидуальное жилищное строительство (л.д.10-18).

Из сведений, содержащихся в ЕГРН следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес> с кадастровым номером № (л.д.19-22).

06.06.2025 ФИО1 обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка расположенном по адресу: <Адрес> с кадастровым номером № (л.д.86 об.-87)

18.06.2025 Департаментом земельных отношений администрации города Перми принято решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов со ссылкой на положения п.1 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку при визуальном осмотре земельного участка объект недвижимости с кадастровым номером № не отвечает признакам жилого объекта недвижимости, иные объекты недвижимости на испрашиваемом земельном участке отсутствуют (л.д.85).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд исходит из того, что материалами дела, подтвержден факт нахождения на испрашиваемом земельном участке жилого дома, что подтверждается достоверными сведениями о недвижимом имуществе и о зарегистрированных правах, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем суд считает, что административный истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность в силу прямого указания об этом в ст. 39.20 ЗК РФ.

Таким образом, оспариваемый отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми, изложенный в 18.06.2025 принят с нарушением действующего законодательства и нарушает право административного истца на получение в собственность земельного участка, предусмотренное п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учетом принципа невмешательства в полномочия органа местного самоуправления в качестве способа восстановления нарушенного права (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предоставления земельного участка в собственность от 06.06.2025.

В силу положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ следует возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность сообщить административному истцу и Ленинскому районному суду г. Перми об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 18.06.2025 № об отказе ФИО6 в предоставлении земельного участка в без проведения торгов, расположенного по адресу: <Адрес>, <Адрес>, признать незаконным.

На Департамент земельных отношений администрации г. Перми возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставления земельного участка от 06.06.2025.

Об исполнении решения суда уведомить суд и административного истца в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025 года.

Копия верна, судья Н.В. Подгайная

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах административного дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-2677/2025.