Решение № 2-37/2025 2-37/2025~М-6/2025 М-6/2025 от 19 января 2025 г. по делу № 2-37/2025

УИД 28RS0019-01-2025-000009-61

Дело № 2 -37/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Кузинкиной М.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Серышевского района Амурской области Сивоздрав Е.В.,

представителя ответчика администрации Серышевского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Серышевского района Амурской области к администрации Серышевского муниципального округа Амурской области об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Серышевского муниципального округа <адрес>, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Серышевского муниципального округа, по результатам которой установлено, что на перекрестке улиц <адрес><адрес> муниципального округа освещение пешеходного перехода через проезжую часть <адрес> не соответствует требованиям безопасности. Осветительные приборы отсутствуют. Данные <адрес> муниципального округа, в связи, с чем обязанность по оборудованию пешеходного перехода лежит на администрации округа. Просит суд: обязать администрацию Серышевского муниципального округа, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно провести работы по установке искусственного освещения пешеходного перехода по <адрес> (перекресток с <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствии с требованиями ФИО6 58107.1-2018, «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 настаивала на доводах, указанных в иске, просит суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Серышевского муниципального округа ФИО4 в судебном заседании указал, что для выполнения данных работ необходимо подготовить смету, определить финансовые средства, так как дорожный фонд уже доведён до МКУ, кроме того необходимо дополнительное финансирование, так же нужно определить точки подключения к электрическим кабелям и монтажные работы. Просил увеличить срок исполнения заявленных требований до 6 месяцев.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика администрации <адрес>, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Обстоятельства дела, свидетельствуют о том что, реализуя эти предоставленные Законом полномочия в рамках рассмотрения настоящего дела по правилам ст. 45 ГПК РФ прокурор <адрес> вправе был обратиться в суд с настоящим заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц – жителей Серышевского муниципального округа, которые не могли сами обратиться в суд.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

На основании ст. 7 Конституции РФ здоровье человека является личным неимущественным правом, принадлежащим гражданину от рождения и охраняется Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с п.п. 5, 24 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории округа в соответствии с указанными правилами.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Одним из обязательных условий по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения является установка искусственного освещения на участках дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 указанного Федерального закона).

На основании частей 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу требований п. 4.3.1 ФИО6 58107.1-2018. «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение автомобильных дорог общего пользования. Нормы и методы расчета» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) для пешеходных переходов в одном уровне с проезжей частью (наземных переходов) нормируют среднюю освещенность на дорожной поверхности, значения которой должны быть в 1,3 раза больше значений средней освещенности на поверхности пересекаемой ими дороги, а для неосвещаемых дорог - не менее 10 лк.

Рекомендуется выделять пешеходные переходы цветом, применяя для их освещения источники света с цветностью, отличающейся от цветности излучения источника света, используемых для освещения пересекаемой дороги.

Для повышения видимости пешеходов на наземном переходе ОП размещают перед переходом по отношению к приближающемуся транспорту, направляя свет на пешехода. На дорогах с двусторонним движением ОП устанавливают перед перекрестком относительно обоих направлений движения.

С целью снижения слепящего действия ОП на водителей рекомендуется использовать ОП с асимметричным светораспределением (кососветы), ориентируя максимум силы света в направлении перехода.

Согласно п. 6.3.8 «Правил устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2» (утв. Минтопэнерго России ДД.ММ.ГГГГ) опоры установок освещения площадей, улиц, дорог должны располагаться на расстоянии не менее 1 м от лицевой грани бортового камня до внешней поверхности цоколя опоры на магистральных улицах и дорогах с интенсивным транспортным движением и не менее 0,6 м на других улицах, дорогах и площадях. Это расстояние разрешается уменьшать до 0,3 м при условии отсутствия маршрутов городского транспорта и грузовых машин. При отсутствии бортового камня расстояние от кромки проезжей части до внешней поверхности цоколя опоры должно быть не менее 1,75 м.

Опоры на пересечениях и примыканиях улиц и дорог рекомендуется устанавливать на расстоянии не менее 1,5 м от начала закругления тротуаров, не нарушая линии установки опор.

Опоры для светильников освещения аллей и пешеходных дорог должны располагаться вне пешеходной части.

Светильники на улицах и дорогах с рядовой посадкой деревьев должны устанавливаться вне крон деревьев на удлинённых кронштейнах, обращенных в сторону проезжей части улицы, или следует применять тросовую подвеску светильников.

В силу требований п. 7.5.2 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) освещение наземных пешеходных переходов (в одном уровне с проезжей частью) должно обеспечивать пешеходам возможность видеть препятствия и дефекты дорожного покрытия, а водителям транспортных средств - видеть пешеходов на фоне дорожного покрытия проезжей части.

В целях усиления распознаваемости зоны перехода для ее освещения целесообразно использовать светильники с источниками света, имеющими цветность, контрастную по отношению к цветности источников света, применяемых в светильниках для освещения проезжей части улицы.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и населенных пунктов.

Как следует из материалов дела, на перекрестке улиц Школьной и Новой <адрес> муниципального округа, освещение пешеходного перехода через проезжую часть <адрес> не соответствуют требованиям безопасности. Осветительные приборы отсутствуют.

Факт отсутствия осветительных приборов на перекрестке улиц Школьной и Новой <адрес> муниципального округа освещение пешеходного перехода через проезжую часть <адрес> подтверждается материалами прокурорской проверки, фотоматериалами и не оспаривалось представителем ответчика администрации Серышевского муниципального округа.

Автомобильные дороги, расположенные в <адрес> (кадастровый №) и Школьная (кадастровый №) и принадлежат на праве собственности муниципальному образования Серышевский муниципальный округ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что следует из реестра муниципальной собственности муниципального образования Серышевский муниципальный округ.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений, обеспечению безопасности дорожного движения и на подведомственной территории (за исключением дорог федерального и регионального значения).

Ответчиком администрацией Серышевского муниципального округа сведений и доказательств об устранении нарушений, принятии исчерпывающих мер по соблюдению законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на дату рассмотрения дела не представлено. Изложенное свидетельствует о нарушению права жителей <адрес> на безопасность дорожного движения.

Таким образом, непринятие администрацией Серышевского муниципального округа надлежащих мер в указанной сфере не только является нарушением законодательства о благоустройстве, безопасности дорожного движения, но и влечет повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей, круг которых не определен.

Принимая во внимание, что собственник данных автомобильных дорог является муниципального образование Серышевского муниципального округа, управление и распоряжение данными дорогами возложено на администрацию Серышевского муниципального округа, суд считает, что на этот орган возложена и обязанность по проведению работ по установке искусственного освещения пешеходного перехода по <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного, суд находит требование истца о возложении на ответчика администрации Серышевского муниципального округа, обязанности по оборудованию пешеходного перехода, подлежащим удовлетворению.

С учётом характера и степени сложности обязывающего действия, объёма мероприятий, необходимых для его исполнения, суд полагает заслуживающими внимание доводы представителя ответчика ФИО4 об увеличении срока исполнения решения суда, указанного истцом, необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу, который полагает разумным и достаточным, в том числе с учётом климата территории.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> к администрации Серышевского муниципального округа <адрес> об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Серышевского муниципального округа <адрес> в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно провести работы по установке искусственного освещения пешеходного перехода по <адрес> (перекресток с <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствии с требованиями ФИО6 58107.1-2018, «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Кузнецова