Решение № 2-3154/2017 2-3154/2017~М-2956/2017 М-2956/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-3154/2017

№2-3154/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 г. г.Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

Председательствующего судьи Яшина Н.А.,

При секретаре Шахбановой П.А.,

С участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 ФИО6 к Министерству транспорта, энергетики и связи РД, ГАУ РД «МФЦ РД» и Министерству финансов РД о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству транспорта, энергетики и связи РД, ГАУ РД «МФЦ в РД» и министерству финансов РД о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес>-а в <адрес> по состоянию на 01.03.2017г. включительно в размере 50449,38 руб. В обоснование своих требований он указал, что является получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес>-а в <адрес>. В нарушение норм действующего законодательства ответчики не производят перечислений по предоставленным субсидиям, несмотря на полную оплату им потребленных коммунальных услуг. Просит взыскать с ответчиков сумму образовавшейся задолженности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 изменил размер исковых требований и просил взыскать с ответчиков в пользу истца 29972 тыс. руб. по тем основаниям, что после подачи иска и до рассмотрения дела судом ответчики добровольно погасили часть задолженности в размере 20 тыс. руб., в остальной части исковые требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Министерство транспорта, энергетики и связи РД и ГАУ РД «МФЦ в РД» своих представителей для участия в деле в суд не направили. Представитель министерства финансов РД представила суду письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просила исключить министерство из числа ответчиков по тем основаниям. Что уполномоченным на предоставление гражданам субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг органом является Министерство транспорта, энергетики и связи РД. Мнистерство финансов профинансировало выплату субсидий гражданам на указанные цели за 2016г. в полном объеме, а в 2017г. – на 68,4%.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать по следующим основаниям.

В материалах дела имеется договор №514423 от 10.02.2016г. между ФИО3 и МБУ «ГЦЖС» г.Махачкалы перечислении ФИО3 субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в период с 01.02.2016г. по 31.07.2017г. и уведомление о назначении субсидии вразмере 4995,48 руб. в месяц в период с 01.02.2016г. по 31.07.2016г. Справка–расчет задолженности по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>-а, <адрес> размере задолженности по субсидиям истцом суду не представлена и доказательства неисполнения ответчиками принятых на себя обязательств по выплате истцу субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, выплата субсидий гражданам является бюджетным обязательством Правительства Республики Дагестан, а Администрация городского округа «город Каспийск» в силу действующего на тот момент законодательства была уполномочена Правительством на принятие решений по начислению и выплате субсидий из средств, перечисляемых Министерством финансов Республики Дагестан для финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий.

В настоящее время Правительство Республики Дагестан изменило уполномоченный орган на принятие решений на выплату субсидий и при этом, согласно п.1 ст.2 Закона Республики Дагестан за № от 8 февраля 2016 года, обязало органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан в установленном законом порядке перечислить в республиканский бюджет Республики Дагестан неиспользованные остатки межбюджетных трансферов, предоставленных в виде субвенций из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан на осуществление государственных полномочий Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Следовательно, в данном случае речь идет обо всех денежных средствах, как полученных муниципальными образованиями, так и недополученных средствах, которые и явились причиной образовавшейся задолженности по субсидиям. На момент рассмотрения дела в суде межбюджетные трансферты в виде субвенций больше не могут перечисляться в силу вышеуказанного закона администрациям муниципальных образований, следовательно, и задолженности по субсидиям не могут быть выплачены гражданам органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан.

Исходя из смысла действующего законодательства, выплаты субсидий являются обязательством субъекта Российской федерации в лице высшего исполнительного органа, в данном случае Правительства Республики Дагестан, которое обязано отвечать перед гражданами своей республики, а через какой уполномоченный орган будут выполняться эти обязательства, Правительство решает само.

На момент рассмотрения спора в суде таким уполномоченным органом Правительство Республики Дагестан определило Министерство транспорта, энергетики и связи РД.

Более того, Правительством Республики Дагестан было принято постановление от 2 июня 2016 года за № 159 «О ликвидации государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Республиканский Центр субсидий» которым постановлено: «1. Ликвидировать государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Республиканский центр субсидий".

2. Установить, что: правопреемником государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Республиканский центр субсидий", в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должны быть выплачены Министерством транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан.

Признавая право истца на получение субсидий, предоставленное ч.ч.3, 8 ст.159 ЖК РФ, суд принимает во внимание ст. 17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения решения суда составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, при получении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу о взыскании задолженности по оплате субсидий, Министерство транспорта, энергетики и связи РД обязано произвести выплату в течение пяти дней.

Лица, обратившиеся в суд за защитой нарушенного права, составляют первую очередь кредиторов, которую должник обязан удовлетворить, а все остальные получатели субсидий, не обратившиеся в суд, - вторую. Указанным нарушаются однородные права неограниченного круга лиц – получателей субсидий на оплату жилого помещения и ЖКУ.

Удовлетворение исковых требований ФИО3 приведет к ущемлению прав и интересов, социальной несправедливости в отношении других получателей субсидий, нарушению прав не обратившихся в суд получателей субсидий, перед которыми обязательства по выплате субсидий также неисполнены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать ФИО4 во взыскании в судебном порядке задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с Министерства транспорта, энергетики и связи РД и ГАУ РД «МФЦ в РД».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО7 к Министерству транспорта, энергетики и связи, Министерству финансов РД и ГАУ РД «МФЦ в РД» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес>-а в <адрес> в размере 29972 (двадцать девять тысяч девятьсот семьдесят два) руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Яшина Н.А.