Решение № 2-52/2025 2-52/2025~М-26/2025 М-26/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2-52/2025

Дело № 2-52/2025

УИД 22RS0005-01-2025-000043-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Бурла 27 марта 2025г.

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Портновой М.С.,

при секретаре Ворониной Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе в интересах неопределенного круга лиц к администрации Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе (далее – ТО Роспотребнадзора в г. Славгороде) обратилось в суд с названным иском в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец отразил, что водопроводная скважина с кадастровым номером 22:06:020703:885 (реестровый номер объекта № 1-378), расположенная севернее с. Асямовка Бурлинского района Алтайского края, является муниципальным имуществом Администрации Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края. Сведения о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию в Реестре Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на официальном сайте http://fp.crc.ru на вышеуказанный объект водоснабжения отсутствует, что свидетельствует о том, что администрация Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края не получала санитарно-эпидемиологическое заключение на водопроводную скважину с кадастровым номером 22:06:020703:885 (реестровый номер объекта № 1-378), расположенную севернее с. Асямовка Бурлинского района Алтайского края.

В настоящее время администрация Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края не разработала проект зоны санитарной охраны и не получила санитарно – эпидемиологическое заключение на указанный проект, в связи с чем вышеуказанная скважина эксплуатируется с нарушением санитарных норм и правил. Указанная обязанность возложена на ответчика в силу закона. Истец считает, что администрация Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края нарушает действующее санитарное законодательство: ст. ст. 11 п. п. 1 - 3; 18 п. п. 1 - 4; 39 п. 3 ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения», и соответственно, невыполнением названных требований санитарного законодательства Администрацией Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил обязать администрацию Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края, ОГРН:<***>, ИНН: <***>, адрес: 658810,Алтайскийкрай,<...>, в срок до 01.03.2026 года, разработать проект зоны санитарной охраны в установленном законом порядке, в соответствиями с требованиями п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», и получить санитарно – эпидемиологическое заключение на указанный проект зоны санитарной охраны в отношении водопроводной скважины с кадастровым номером 22:06:020703:885 (реестровый номер объекта № 1-378), расположенную севернее с. Асямовка Бурлинского района Алтайского края.

Представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районах, представитель ответчика администрации Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства, в суд не явились, просили рассматривать гражданское дело в отсутствие своих представителей.

От представителя ответчика администрации Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края поступило письменное заявление о признании исковых требований.

Определением Бурлинского районного суда Алтайского края от 27.03.2025 г. заявление о признании иска приобщено к материалам гражданского дела. Последствия признания иска ответчику ясны.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ в указанном случае суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятии его судом в мотивировочной части решения может содержаться лишь ссылка на эти обстоятельства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п.п. 1 - 3 ст. 11 Федерального закона N ФЗ-52 от 30.03.199 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч.2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В части 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплена обязанность юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» 2.1.4.1110-02, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. N 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно п. 1.5 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Согласно п. 1.11 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Пунктом 1.13 установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1.15 названных санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов — владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Согласно п. 1.17 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В силу п. 2.2.1.1 правил водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора — при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м — при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно — эпидемиологического надзора.

В судебном заседании установлено и следует из материалов гражданского дела, что на территории администрации Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края, по адресу: севернее с. Асямовка Бурлинского района Алтайского края находится водопроводная скважина с кадастровым номером 22:06:020703:885 (реестровый номер объекта № 1-378), которая является муниципальным имуществом администрации Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края.

Санитарно-эпидемиологическое заключение на водопроводную скважину с кадастровым номером 22:06:020703:885 (реестровый номер объекта № 1-378), расположенную севернее с. Асямовка Бурлинского района Алтайского края ответчик не получал, что не оспаривается сторонами.

Согласно информации администрации Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края от 24.02.2025 г. № 18 документация на проект зоны санитарной охраны на действующую скважину водоснабжения, расположенную севернее с. Асямовка Бурлинского района, находится на стадии разработки.

Учитывая вышеизложенное, обязанность в понуждении к совершению действий по разработке проектов зон санитарной охраны и получению санитарно – эпидемиологических заключений на указанные проекты зон санитарной охраны в отношении вышеуказанных скважин., в установленном законом порядке в соответствии с требованиями п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», должна быть исполнена исключительно лицом, осуществляющим деятельность, связанную с использованием скважин в соответствии с условиями договора и целевым назначением.

Таким образом, в настоящее время администрация Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края не разработала проект зоны санитарной охраны и не получила санитарно – эпидемиологическое заключение на указанный проект, в связи с чем вышеуказанная скважина эксплуатируется с нарушением санитарных норм и правил, что нарушает интересы неопределенного круга лиц. Указанная обязанность возложена на ответчика в силу закона.

Истец в просительной части иска просит установить срок для совершения указанных действий до 01.03.2026 года.

В связи с длительностью разработки проекта зоны санитарной охраны в установленном законом порядке, в соответствиями с требованиями п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», и получения санитарно – эпидемиологического заключения на указанный проект зоны санитарной охраны, суд полагает предлагаемый срок разумным.

Сведений о том, что нарушения устранены на момент рассмотрения гражданского дела, ответчиком не представлено.

С учетом вышеизложенного и обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет иск в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе в интересах неопределенного круга лиц к к администрации Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского сельсовета Бурлинского района Алтайского края, ОГРН:<***>, ИНН: <***>, адрес: 658810,Алтайскийкрай,<...>, разработать проект зоны санитарной охраны в установленном законом порядке, в соответствиями с требованиями п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», и получить санитарно – эпидемиологическое заключение на указанный проект зоны санитарной охраны в отношении водопроводной скважины с кадастровым номером 22:06:020703:885 (реестровый номер объекта № 1-378), расположенной севернее с. Асямовка Бурлинского района Алтайского края.

Установить срок для устранения вышеуказанных нарушений – до 01 марта 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья М.С.Портнова

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025 г.