Решение № 2-4717/2020 2-4717/2020~М-4156/2020 М-4156/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-4717/2020

Мотивированное
решение изготовлено 17 ноября 2020 года дело № 2-4717/2020

66RS0007-01-2020-005823-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

10 ноября 2020 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Егоровой В.Г., при помощнике судьи Шулаковой Е.Е., Гатиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области № 25 о признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла)», выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила к Управлению социальной политики Свердловской области № 25 по иск о признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла)». Также просила возложить на ответчика обязанность выдать удостоверение.

В обоснование иска указано, что ФИО1 (в девичестве ФИО3) Анна Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> в период Великой Отечественной войны проживала в <адрес>. С <данные изъяты> возраста она помогала своей матери работать на железнодорожном разъезде перед <данные изъяты> в <данные изъяты><данные изъяты><адрес><адрес> - чистила пути, меняла шпалы. Трудовая книжка ей не выдавалась, поскольку она была ребенком. Трудовая книжка истца заведена в ДД.ММ.ГГГГ по достижении совершеннолетия.

В ДД.ММ.ГГГГ во время проживания на территории <данные изъяты> ФИО1 было присвоено звание «Труженик тыла во время ВОВ» на основании Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов ВОВ (соглашение заключено в <адрес><адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ истец является гражданином Российской Федерации.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ТОИОГВ СО Управление социальной политики СО № 25 с заявлением о замене имеющегося у нее удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на удостоверение российского образца для получения мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Решением начальника Управления социальной политики СО № 25 от 18.08.2020г. № ФИО4 в выдаче удостоверения отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт работы в тылу не менее шести месяцев. По мнению истца отказ является незаконным.

Факт работы ФИО1 в годы ВОВ подтверждается решением комиссии Кызылжарского района Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении заявления об установлении стажа Организацией ветеранов Республики Казахстан приняты во внимание свидетельские показания ФИО2, <данные изъяты>. Решением комиссии ФИО1 был установлен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Тогда же в установленном законом порядке ей было выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной войны. Государственное пособие по категории «Труженик тыла в годы ВОВ» назначено ФИО1 в <данные изъяты>

Выдача указанного пособия не была признана в установленном порядке неправомерной.

Поскольку в период проживания на территории Казахстана истец уже приобрела статус участника ВОВ, полагает, что данный статус сохраняется на территории России.

В судебное заседание истец не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Управления социальной политики Свердловской области № 25 в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, указал, что в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон) меры социальной поддержки предоставляются:

Лицам, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Закона, реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Условия выдачи удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» определяются Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О Ветеранах».

В соответствии с п.2.10 Инструкции, удостоверение ветерана «Ветерана Великой Отечественной войны» удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдаётся на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны лицам, проработавшим в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР и лицам, награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, к заявлению вышеперечисленные документы не были приложены.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Федеральный закон "О ветеранах" является специальным законом, определяющим в Российской Федерации гарантии социальной защиты ветеранов, он относит к ветеранам Великой Отечественной войны участников Великой Отечественной войны; лиц, работавших на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах").

Меры социальной поддержки для лиц названных категорий ветеранов Великой Отечественной войны различаются по объему. В частности, для лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, меры социальной поддержки предусмотрены ст. 20 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ году на основании решения Организации ветеранов <адрес><адрес> совета ФИО1 назначено спецгоспособие как труженику тыла военных лет.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является гражданской Российской Федерации.

ФИО1 обратилась в Управление социальной политики СО № 25 с заявлением о замене имеющегося у нее удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на удостоверение российского образца для получения мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Решением начальника Управления социальной политики СО № 25 от 18.08.2020г. № 3 ФИО4 в выдаче удостоверения отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт работы в тылу не менее шести месяцев. По мнению истца отказ является незаконным.

Порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", определяются Инструкцией "О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69.

В соответствии с пунктом 2.10 вышеуказанной Инструкции, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.

Согласно решению комиссии Кызылжарского района органа занятости и социальных программ ФИО1 установлен стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и приняты к зачету 6 месяцев (л.д. 10).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 (в девичестве ФИО3) Анна Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> в период Великой Отечественной войны проживая в <адрес> с <данные изъяты> возраста помогала своей матери работать на железнодорожном разъезде перед <данные изъяты><адрес><адрес> - чистила пути, меняла шпалы.

Таким образом, суд считает установленным фат работы истца в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев.

Подтвердить спорный период работы на железной дороге в годы войны другими документами истец не может по независящим от нее причинам, в частности в связи с трудностями документального оформления в военное время. Факт привлечения несовершеннолетних лиц к работе в тылу в период военного времени без документального оформления фактически признан государством, что подтверждается Указом Президента РФ от 10.12.1993г. № 2123, действовавшим до 04.06.1997г.

В судебное заседание был представлен подлинник удостоверения на имя истца, где в установленном законом порядке истцу в Казахстане было выдано удостоверение, назначено государственное пособие по категории «Труженик тыла в годы ВОВ» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14)

На основании изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

За ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла)».

Возложить обязанность на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области № 25 выдать ФИО1, <данные изъяты>, удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла)».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области № 25 о признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла)», выдаче удостоверения, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла)».

Возложить обязанность на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области № 25 выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла)».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: